北京市園林綠化科學(xué)研究院教授級(jí)高級(jí)工程師 叢日晨

　　城市古樹名木有其自身的特殊性，不僅是城市的自然財(cái)富，也是城市歷史文化的重要載體。《古樹名木保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的出臺(tái)，對(duì)于城市古樹名木保護(hù)管理具有以下重要意義：

　　一是有助于城市古樹名木得到永續(xù)保護(hù)。城市古樹名木多處于城市居民的生產(chǎn)、生活區(qū)，屬生態(tài)脆弱區(qū)，受人為活動(dòng)影響大，極易受到破壞。《條例》明確古樹名木受法律保護(hù)，明確政府、古樹名木行政主管部門、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、社會(huì)公眾應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)古樹名木的責(zé)任，為城市古樹名木保護(hù)提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

　　二是有助于城市歷史文化的傳承。城市古樹名木往往承載著豐富的歷史信息和文化內(nèi)涵，多與歷史人物、歷史事件相關(guān)聯(lián)，通過史料記載或口口相傳成為城市歷史文化的重要載體，是城市歷史文化的重要見證。《條例》的實(shí)施有助于保護(hù)好這些具有重要?dú)v史文化價(jià)值的載體，傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　三是有助于城市居民古樹名木保護(hù)意識(shí)提升。通過《條例》的出臺(tái)實(shí)施和宣傳解讀，可以提高公眾對(duì)古樹名木保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)公眾參與保護(hù)的積極性，形成全民共同參與古樹名木保護(hù)的良好氛圍。

　　關(guān)于《條例》，需要注意以下幾點(diǎn)：

　　一是關(guān)于分級(jí)保護(hù)制度。《條例》根據(jù)樹齡將古樹分為不同保護(hù)等級(jí)（名木不受樹齡限制，實(shí)行一級(jí)保護(hù)），實(shí)行分級(jí)保護(hù)。特別強(qiáng)調(diào)省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以決定對(duì)城市古樹進(jìn)行提級(jí)保護(hù)。

　　二是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目避讓古樹名木。《條例》規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目在選址、建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避讓古樹名木保護(hù)范圍；確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者鋪設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)告縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門，并按照要求采取必要工程措施，減輕對(duì)古樹名木生長(zhǎng)環(huán)境的破壞。古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物、管線等，不符合古樹名木保護(hù)要求的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地逐步組織治理，為處理城市古樹名木保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目之間的矛盾提供了依據(jù)。

　　三是關(guān)于對(duì)管理部門的監(jiān)督檢查。《條例》規(guī)定了國(guó)務(wù)院古樹名木主管部門可以對(duì)古樹名木保護(hù)管理工作不力、問題突出的地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人約談，規(guī)定了開展監(jiān)督檢查的方法，同時(shí)把古樹名木管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，這是對(duì)古樹名木實(shí)行制度化管理的創(chuàng)新舉措。

　　《條例》的出臺(tái)為城市古樹名木保護(hù)管理工作提供了新的指導(dǎo)，各地應(yīng)積極落實(shí)《條例》的新要求，不斷提升保護(hù)管理水平。今后應(yīng)加強(qiáng)以下工作：

　　一是健全城市古樹名木保護(hù)管理頂層設(shè)計(jì)及實(shí)施細(xì)則。各地應(yīng)根據(jù)《條例》的要求，結(jié)合城市古樹名木的實(shí)際，制定符合《條例》要求的城市古樹名木保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則和管理辦法。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行“科學(xué)養(yǎng)護(hù)”的要求，充分結(jié)合城市特色，創(chuàng)新保護(hù)管理機(jī)制。各地要充分利用GIS技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，對(duì)古樹名木進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，提高保護(hù)管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目避讓古樹名木的規(guī)定，嚴(yán)防城市建設(shè)項(xiàng)目破壞古樹名木。要建立健全古樹名木保護(hù)管理的監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)保護(hù)措施得到有效執(zhí)行。

　　相關(guān)鏈接：

　　李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令 公布《古樹名木保護(hù)條例》

　　全文 |《古樹名木保護(hù)條例》

　　司法部 自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家林草局負(fù)責(zé)人就《古樹名木保護(hù)條例》答記者問

　　專家解讀 | 尹偉倫：新時(shí)代古樹名木保護(hù)工作的法治保障

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