全國人大常委會(huì)審議民法總則草案

    來源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月01日 04 版） 發(fā)布時(shí)間：2016-11-01 10:06

　　10月31日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽取了全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國民法總則（草案）》修改情況的匯報(bào)。此次草案修改主要涉及維護(hù)交易安全、監(jiān)護(hù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位、法人制度、個(gè)人信息的保護(hù)、未成年人受到性侵害的訴訟時(shí)效起算規(guī)則等。

　　遭受性侵的訴訟時(shí)效從受害人十八周歲起算

　　有的代表、地方、部門和社會(huì)公眾提出，受社會(huì)傳統(tǒng)觀念影響，不少遭受性侵害的未成年人及其監(jiān)護(hù)人往往不愿、不敢公開尋求法律保護(hù)。受害人成年之后自己尋求法律救濟(jì)，卻往往已超過訴訟時(shí)效期間。為了更好地保護(hù)受性侵害的未成年人的利益，建議規(guī)定訴訟時(shí)效起算的特別規(guī)則。對(duì)此，草案二審稿增加了一條規(guī)定：未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。

　　草案將限制民事行為能力的未成年人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為“六周歲”，一些常委會(huì)組成人員、代表、地方和部門提出修改，但法律委員會(huì)建議暫不作修改，繼續(xù)研究，原因是：隨著社會(huì)的進(jìn)步和教育水平的提高，兒童的認(rèn)知能力、適應(yīng)能力和自我承擔(dān)能力也有了很大提高，法律上適當(dāng)降低限制民事行為能力的未成年人年齡下限標(biāo)準(zhǔn)，符合現(xiàn)代未成年人心理、生理發(fā)展特點(diǎn)，有利于未成年人從事與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，更好地尊重未成年人的自主意識(shí)，保護(hù)其合法權(quán)益。

　　部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可取得法人資格

　　一些常委會(huì)委員、代表、地方、部門和社會(huì)公眾提出，根據(jù)物權(quán)法等法律規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的主體，依法代表農(nóng)民集體行使農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)，承擔(dān)經(jīng)營管理事務(wù)，明確其民事主體地位有利于其從事民事活動(dòng)，有利于完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。對(duì)此，草案二審稿增加了一條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具備法人條件的，依法取得法人資格。此外，有的常委會(huì)委員、代表、地方和部門提出，民辦非企業(yè)單位等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為社會(huì)組織的一種形式，在社會(huì)生活中發(fā)揮著積極作用，明確其法人地位，有利于促進(jìn)這類社會(huì)組織健康有序發(fā)展。對(duì)此，草案二審稿增加了社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)這類法人形式。

　　為防止法人成員濫用其權(quán)利，維護(hù)以獨(dú)立財(cái)產(chǎn)、獨(dú)立責(zé)任為基礎(chǔ)的法人制度，草案二審稿規(guī)定：法人的出資人濫用出資人權(quán)利給法人或者其他出資人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；法人的出資人濫用法人獨(dú)立地位和出資人有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害法人債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)法人債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　兄弟姐妹等近親屬可作成年人的監(jiān)護(hù)人

　　有的常委會(huì)委員、部門、法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提出，一段時(shí)間以來，非法獲取、非法出售或者非法向他人提供公民個(gè)人信息的違法行為泛濫，社會(huì)危害嚴(yán)重，建議進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，個(gè)人信息權(quán)利是公民在現(xiàn)代信息社會(huì)享有的重要權(quán)利，明確對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)對(duì)于保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)，使公民免受非法侵?jǐn)_，維護(hù)正常的社會(huì)秩序具有現(xiàn)實(shí)意義。為此，草案二審稿規(guī)定：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法提供、公開或者出售個(gè)人信息。

　　草案對(duì)無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人的監(jiān)護(hù)人范圍作了規(guī)定。有的地方、部門和社會(huì)公眾提出，草案只規(guī)定了配偶、父母、子女等可以作為成年人的監(jiān)護(hù)人。現(xiàn)實(shí)生活中，不少無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人是由其兄弟姐妹等近親屬照顧，由這些近親屬作為監(jiān)護(hù)人有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益，也有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義家庭倫理美德。對(duì)此，草案二審稿將“其他近親屬”納入無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人的監(jiān)護(hù)人范圍。關(guān)于監(jiān)護(hù)制度，草案二審稿還規(guī)定：未成年人的父母可以通過遺囑指定未成年人的監(jiān)護(hù)人；其父、母指定的監(jiān)護(hù)人不一致的，應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則確定。