山東省人民政府決定對《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》作如下修改:
一、將第四條修改為:“事故的報(bào)告和調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。
“事故的報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
“事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。”
二、將第六條修改為:“事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
“情況緊急或者本單位負(fù)責(zé)人無法聯(lián)絡(luò)時(shí),事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。”
三、將第七條修改為:“應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定上報(bào)事故情況,并立即報(bào)告本級人民政府,同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)和人民檢察院:
“(一)一般事故逐級上報(bào)至設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
“(二)較大事故逐級上報(bào)至省人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
“(三)重大事故、特別重大事故逐級上報(bào)至國務(wù)院應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
“前款規(guī)定的逐級上報(bào),每一級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)�！�
四、增加一款,作為第八條第二款:“設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)直報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室;屬于較大以上等級事故的,還應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室�！�
五、將第九條第二款修改為:“事故快報(bào)、直報(bào)的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化;具體情況暫時(shí)不清楚的,可以先報(bào)事故總體情況�！�
六、將第十四條第二款中的“終止”修改為“中止”。
七、將第十五條修改為:“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生,或者發(fā)現(xiàn)事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)等行為的,有權(quán)向政府及其有關(guān)部門報(bào)告或者舉報(bào)。有關(guān)部門接到報(bào)告或者舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況向本級人民政府應(yīng)急管理部門通報(bào)。
“應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度,并向社會(huì)公布值班電話、傳真以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定,依法受理、處理事故報(bào)告和舉報(bào)�！�
八、刪除第十六條。
九、將第十八條改為第十七條,第五款修改為:“直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下且未造成人員傷亡的一般事故,由縣(市、區(qū))人民政府委托事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查�！�
十、增加一條,作為第十八條:“有下列情形之一的,上級人民政府可以決定提級調(diào)查:
“(一)可能遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的;
“(二)事故特別復(fù)雜或者社會(huì)影響特別重大的;
“(三)同一生產(chǎn)經(jīng)營單位在24個(gè)月內(nèi)再次發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的;
“(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位被警示通報(bào)或者其負(fù)責(zé)人被約談后12個(gè)月內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的;
“(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位在被掛牌督辦整治重大安全隱患期間發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的;
“(六)其他需要提級調(diào)查的情形。
“本辦法第十七條第五款規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織調(diào)查的事故,有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的,應(yīng)當(dāng)由縣(市、區(qū))人民政府進(jìn)行調(diào)查,上級人民政府也可以決定提級調(diào)查。
“提級調(diào)查的決定由省、設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提請本級人民政府作出。”
十一、將第十九條第一款修改為:“事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成,并邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院介入調(diào)查�！�
十二、將第二十條第二項(xiàng)修改為:“(二)管理組負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的管理原因,認(rèn)定事故性質(zhì),對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)單位及人員履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的情況進(jìn)行調(diào)查分析,提出對事故相關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議,起草本組專項(xiàng)報(bào)告。”
十三、將第二十一條第三款修改為:“事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理,但發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等問題線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)�！�
十四、增加一條,作為第二十三條:“事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)列席有關(guān)會(huì)議、旁聽有關(guān)調(diào)查談話和詢問,及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供事故調(diào)查有關(guān)資料。
“事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將技術(shù)組報(bào)告、管理組報(bào)告連同建議追責(zé)問責(zé)名單及相關(guān)證據(jù)材料等移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。”
十五、將第二十三條改為第二十四條,修改為:“在事故調(diào)查過程中,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的,由事故調(diào)查組報(bào)請本級人民政府另行組織調(diào)查。
“由于人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)由有調(diào)查權(quán)限的人民政府重新組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。”
十六、將第二十四條改為第二十五條,第二款修改為:“屬于本辦法第十七條第五款規(guī)定的由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報(bào)告,并報(bào)所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急管理部門備案。”
十七、將第二十七條改為第二十八條,修改為:“重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報(bào)告,由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序后,于收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。
“有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對事故發(fā)生單位、相關(guān)責(zé)任單位及其有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的組織和人員進(jìn)行處理、處分,并監(jiān)督有關(guān)整改措施的落實(shí)。
“對涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員,移送司法機(jī)關(guān)依法處理�！�
十八、將第二十八條改為第二十九條,第二款修改為:“事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在事故處理工作完結(jié)之日起10個(gè)工作日內(nèi),將落實(shí)人民政府批復(fù)的情況報(bào)告本級人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門�！�
十九、將第三十三條改為第三十四條,修改為:“對于發(fā)生重大以上事故或者性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的典型較大事故,或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大事故的事故責(zé)任單位,由省人民政府應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門向社會(huì)公告,向發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào),并按照國家規(guī)定實(shí)施懲戒。”
二十、刪除第三十五條、第三十六條。
二十一、增加一條,作為第三十六條:“不依法履行職責(zé),行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大以上事故且主要事故責(zé)任單位在管轄范圍的,依照國家和省有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任�！�
二十二、增加一條,作為第三十八條:“事故發(fā)生單位對事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的,由縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定追究法律責(zé)任�！�
二十三、將第三十八條改為第三十九條,修改為:“事故發(fā)生單位對較大涉險(xiǎn)事故遲報(bào)或者漏報(bào)的,由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門給予警告;造成嚴(yán)重后果的,對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬元以下的罰款。
“事故發(fā)生單位對較大涉險(xiǎn)事故謊報(bào)或者瞞報(bào)的,由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對事故發(fā)生單位處3萬元以上5萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,對事故發(fā)生單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任�！�
二十四、將第三十九條改為第四十條,修改為:“事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進(jìn)行調(diào)查處理的,或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將事故調(diào)查報(bào)告?zhèn)浒傅?由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正,處3000元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款�！�
二十五、將第四十條改為第四十一條,修改為:“事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員、落實(shí)整改措施的,由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正,處5萬元以上10萬元以下罰款;逾期未改正的,處10萬元以上20萬元以下罰款�！�
二十六、將第五條、第八條、第十二條、第三十二條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”。
此外,對條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。
本決定自2021年8月3日起施行。
《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改,重新公布。
