第一章   總  則

第一條  為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，提高城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息化建設(shè)水平，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集、整理、移交、接收、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實(shí)物等各種形式和載體的歷史記錄。

第三條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理和分級管理相結(jié)合的原則，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的完整和安全，便于社會有效利用。

第四條  市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，保障城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

第五條  市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

市城建檔案館、區(qū)（縣）城建檔案館（室）（以下統(tǒng)稱為“城建檔案管理機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的接收、保護(hù)、利用等日常管理工作。

自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等相關(guān)部門和電力、通訊等行業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作。

第六條  市城建檔案管理機(jī)構(gòu)受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的委托，依照本辦法負(fù)責(zé)下列工作：

（一）宣傳貫徹有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和查處。

（二）負(fù)責(zé)接收本辦法規(guī)定移交的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，收集與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理有關(guān)的珍貴歷史檔案，并集中保管。

（三）草擬城鄉(xiāng)建設(shè)檔案發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作計劃、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范。

（四）按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收，參加省、市檔案主管部門組織的重點(diǎn)建設(shè)工程檔案驗(yàn)收工作。

（五）對館藏檔案進(jìn)行科學(xué)管理，做好館藏檔案的編纂研究、信息公開、開發(fā)利用和咨詢服務(wù)等工作。

（六）培訓(xùn)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案業(yè)務(wù)人員。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章  收集、整理、移交和接收

第七條  城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收和管理下列檔案材料：

（一）建設(shè)工程檔案，主要包括：工業(yè)、民用建筑工程檔案；市政設(shè)施工程檔案；管線工程檔案；公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；園林、風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案；防洪、抗震、人防工程檔案；村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案；軍事工程中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越城鄉(xiāng)行政區(qū)域的、地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

（二）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門）形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

（三）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。

（四）其他具有保存價值的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案、資料。

第八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案：

（一）建設(shè)工程在城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)和蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的，向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

（二）建設(shè)工程在紅古區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣內(nèi)的，向所在區(qū)（縣）城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第九條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在核發(fā)施工許可證時，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位工程竣工后須向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案的時限、內(nèi)容和要求，并將已核發(fā)施工許可證的工程項(xiàng)目情況及時告知城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

國家部委和省發(fā)改部門審批的在蘭建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將項(xiàng)目計劃函告市城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案形成單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作責(zé)任制，健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理制度，做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、整理、移交、歸檔和保護(hù)工作，并保證城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。

建設(shè)單位是建設(shè)工程檔案形成的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與工程進(jìn)度同步收集、編制建設(shè)工程檔案，編制、整理建設(shè)工程檔案不得少于兩套，編制、整理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程預(yù)算。

第十一條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案形成單位和城建檔案管理機(jī)構(gòu)委托檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與符合條件的檔案服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議，約定服務(wù)的范圍、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并對受托方進(jìn)行監(jiān)督。受托方應(yīng)當(dāng)建立檔案服務(wù)管理制度，遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，確保城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的安全。

第十二條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，字跡清楚、圖面整潔、規(guī)格統(tǒng)一。

（二）檔案材料應(yīng)當(dāng)為原件，依照有關(guān)規(guī)定可以報送副本或者復(fù)制件的，復(fù)制件上應(yīng)當(dāng)注明原件的保存處，加蓋原件保存單位印章，并有經(jīng)辦人簽字、復(fù)制日期。

（三）建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)圖樣清晰，與工程實(shí)體相符，并加蓋竣工圖章，且簽章手續(xù)完備；竣工圖的修改應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，地下管線工程竣工圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)注城市坐標(biāo)及高程。

（四）聲像檔案應(yīng)當(dāng)主題明確、內(nèi)容完整、圖像穩(wěn)定、畫面清晰、色彩真實(shí)，被攝主體不得有明顯失真變形現(xiàn)象。

（五）電子檔案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)檔案、聲像檔案一致，其存儲格式、載體和保存等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建設(shè)工程電子文件管理標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（六）按照有關(guān)規(guī)范整理立卷，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝具。紙質(zhì)檔案、聲像檔案與電子檔案的目錄數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)一致，條目內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。

第十三條  城建檔案管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況，在職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)工程檔案工作開展提前服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位做好建設(shè)工程檔案工作和驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

第十四條  列入城建檔案管理機(jī)構(gòu)檔案接收范圍的工程，城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定對建設(shè)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對建設(shè)工程檔案驗(yàn)收合格的工程，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)出具驗(yàn)收意見，提交聯(lián)合驗(yàn)收辦公室。聯(lián)合驗(yàn)收辦公室在出具《聯(lián)合驗(yàn)收意見書》時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見。

第十五條  報送移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案形成單位應(yīng)當(dāng)無償報送、移交。

（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案；法律、法規(guī)對建設(shè)工程檔案移交期限另有規(guī)定的除外。

（三）改建、擴(kuò)建和重要部位維修的建設(shè)工程檔案，在工程竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)報送。停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。撤銷單位的建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)向上級主管機(jī)關(guān)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

（四）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價值的，在本單位保管使用一至五年后，按照本辦法全部向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。有長期保存價值的，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)的需要選擇接收。

（五）建設(shè)工程檔案在形成、收集、保管、交接等過程中有遺失、損毀的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織測繪、鑒定單位據(jù)實(shí)補(bǔ)充和完善后向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送。

（六）地下管線普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪形成的地下管線檔案，在普查、測繪結(jié)束后三個月內(nèi)報送。

第十六條  移交的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案符合接收標(biāo)準(zhǔn)的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與移交單位辦理交接手續(xù)。

第十七條  城建檔案管理機(jī)構(gòu)對有重要保存價值但尚未收集的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，可以通過接受捐獻(xiàn)、購買、代存等方式進(jìn)行收集。

第三章  保護(hù)和利用

第十八條  城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保護(hù)利用制度，依法做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保護(hù)、利用和服務(wù)等工作，及時搶救損壞或者變質(zhì)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案并制作相應(yīng)電子檔案。

第十九條  城建檔案管理機(jī)構(gòu)館庫建筑應(yīng)當(dāng)符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，檔案庫房應(yīng)當(dāng)具備防盜、防火、防潮、防高溫、防蟲、防鼠、防塵、防光等條件和設(shè)施，保證城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的安全。

第二十條  城建檔案管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理信息系統(tǒng)，采用電子文件及其他先進(jìn)技術(shù)手段保存和保護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。

第二十一條  區(qū)（縣）城建檔案管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲介質(zhì)，定期向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交已形成的電子檔案。

市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案數(shù)字資源整合，推動城鄉(xiāng)建設(shè)檔案數(shù)字資源跨部門、跨區(qū)域共享利用。

第二十二條  城建檔案管理機(jī)構(gòu)可以對重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。

第二十三條  城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布已開放城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的目錄，積極開發(fā)檔案信息資源，向社會提供服務(wù)，并為利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案創(chuàng)造條件、簡化手續(xù)、提供方便。城建檔案管理機(jī)構(gòu)在檔案利用時，可以以電子檔案代替紙質(zhì)檔案、聲像檔案原件提供利用。

第二十四條  單位和個人利用已開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)持有合法證明，利用未開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送、移交、捐獻(xiàn)、寄存城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的單位和個人，對其檔案可以優(yōu)先利用，并可以對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。

第二十五條  任何單位和個人利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)檔案利用的管理規(guī)定，不得丟失、篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀城鄉(xiāng)建設(shè)檔案；不得擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布城鄉(xiāng)建設(shè)檔案；不得買賣或者非法轉(zhuǎn)讓城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，不得將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案出賣、贈送給外國人或者外國組織。

第二十六條  對涉密城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保護(hù)利用、密級變更和解密應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理人員和查閱人員，不得泄露檔案中涉及的保密內(nèi)容。

第四章  法律責(zé)任

第二十七條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作中玩忽職守，造成檔案損毀、滅失的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)工程檔案形成單位所報檔案不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十九條  凡應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送或者移交建設(shè)工程檔案而無故不交的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條  凡違反本辦法第二十五條規(guī)定的，按照《中華人民共和國檔案法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  附  則

第三十二條  蘭州新區(qū)參照本辦法適用。

第三十三條  本辦法自2021年2月1日起施行。1999年11月4日市人民政府公布施行的《蘭州市城市建設(shè)檔案管理辦法》（蘭州市人民政府令〔1999〕第13號）同時廢止。