根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和省政府關(guān)于對現(xiàn)行政府規(guī)章清理的有關(guān)要求，以及國家、省有關(guān)“放管服”改革、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護涉及的政府規(guī)章專項清理工作要求，對我市2017年12月1日前公布的、現(xiàn)行有效的91件政府規(guī)章進行了清理。市政府決定,廢止《濟南市關(guān)于在市區(qū)實行義務(wù)植樹登記制度的規(guī)定》等27件政府規(guī)章，保留《濟南市城市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)管理辦法》等64件政府規(guī)章。

 

附件：1.《濟南市人民政府決定廢止的規(guī)章目錄》

2.《濟南市人民政府決定保留的規(guī)章目錄》　

 

 

 

 

 

附件1

 

濟南市人民政府決定廢止的規(guī)章目錄

序號	規(guī)章名稱	政府令號	施行日期	修改日期	說明
1	濟南市關(guān)于在市區(qū)實行義務(wù)植樹登記制度的規(guī)定	11	1990.12.04		制定時的依據(jù)已被廢止；管理主體已變更；相關(guān)收費已被取消；管理內(nèi)容已不適用。
2	濟南市礦產(chǎn)資源管理辦法	15	1991.02.01		相關(guān)收費已被調(diào)整；管理內(nèi)容與上位法不一致；相關(guān)工作已依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《山東省實施〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉辦法》等法律、規(guī)章實施管理。
3	濟南市行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定	34	1991.10.14		關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督范圍、行政執(zhí)法備案制度的規(guī)定與上位法不一致；關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容和措施等規(guī)定被上位法所涵蓋；相關(guān)工作已依據(jù)《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》實施管理。
4	濟南市人民政府關(guān)于禁止向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派的若干規(guī)定	37	1992.01.25		收費許可證制度已取消；多數(shù)涉企收費項目已被取消；關(guān)于收費票據(jù)、罰沒款和罰沒物資變價款管理等規(guī)定與現(xiàn)行非稅收入管理實際不相適應(yīng)。
5	濟南市醫(yī)療機構(gòu)使用藥品管理辦法	60	1993.04.06	2006.02.20	適用主體范圍、醫(yī)療機構(gòu)采購藥品監(jiān)管重點、藥品收費定價規(guī)定與上位法相抵觸；醫(yī)療機構(gòu)使用藥品管理內(nèi)容發(fā)生變化；相關(guān)工作已依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《山東省藥品使用條例》等法律、法規(guī)實施管理。
6	實施《濟南市預(yù)算外資金管理辦法》的規(guī)定	100	1996.08.08		調(diào)整對象已經(jīng)為非稅收入所替代且全部納入預(yù)算管理；相關(guān)工作已依據(jù)財政部《政府非稅收入管理辦法》實施管理。
7	濟南市旅游投訴規(guī)定	118	1997.12.16		主管部門名稱已變更；關(guān)于管轄范圍、投訴受理及合法權(quán)益保護時限等規(guī)定與《山東省旅游條例》、《旅游投訴處理辦法》不一致；相關(guān)工作已依據(jù)上述法規(guī)、規(guī)章實施管理。
8	濟南市建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定	129	1998.04.04	2002.03.29	監(jiān)理范圍、工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)招標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)理合同備案規(guī)定與國家規(guī)定不一致；外來監(jiān)理單位備案、監(jiān)理費用規(guī)定與目前管理體制相違背；工程質(zhì)量監(jiān)督費已取消；相關(guān)工作開展已依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等法律、規(guī)章實施管理。
9	濟南市行政執(zhí)法投訴辦法	138	1998.07.22		主要條款內(nèi)容與國家、省法律法規(guī)規(guī)章相抵觸；相關(guān)工作已依據(jù)《山東省行政投訴辦法》等上位法實施管理。
10	濟南市建筑企業(yè)勞動保險費用管理暫行規(guī)定	140	1998.10.27	2002.03.29	規(guī)范調(diào)整對象已不存在；收繳比例及撥付比例等內(nèi)容發(fā)生較大變化；不適應(yīng)國家“放管服”改革要求；目前工作依據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11	濟南市生豬屠宰管理辦法	142	1999.02.20	2002.03.29	主管部門已變更；相關(guān)行政許可事項已被取消；管理內(nèi)容、管理程序、法律責(zé)任的規(guī)定與上位法不一致；相關(guān)工作已依據(jù)《生豬屠宰管理條例》、《山東省生豬屠宰管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章實施管理。
12	濟南市人民政府關(guān)于實行罰款決定與罰款收繳分離的通告	144	1999.04.01		全省罰沒收入全部通過非稅收入征收管理收繳，關(guān)于罰款收繳的相關(guān)規(guī)定已不再適用。
13	濟南市人民政府關(guān)于加強泉城廣場管理的通告	151	1999.09.07		原管理主體已被撤銷；關(guān)于涉及規(guī)劃、市容管理、文明公約等相關(guān)管理內(nèi)容均有相關(guān)上位法調(diào)整規(guī)范。
14	濟南市殯葬管理辦法	152	1999.09.21	2006.02.20	原管理主體職能已變更；部分管理內(nèi)容、行政強制執(zhí)行的規(guī)定與上位法相抵觸；部分許可事項被取消；相關(guān)工作已依據(jù)《殯葬管理條例》、《山東省殯葬管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章實施管理。
15	濟南市人民政府關(guān)于加強建筑安全生產(chǎn)管理工作的通告	155	1999.12.15		相關(guān)管理內(nèi)容與上位法不一致；相關(guān)工作已依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)實施管理。
16	濟南市城市集中供熱管理條例實施細(xì)則	156	1999.12.15		主管部門、供熱管網(wǎng)建設(shè)資金籌集渠道來源均已變更；相關(guān)許可事項已取消；關(guān)于供用熱設(shè)施竣工驗收、部分收費的規(guī)定與上位法相抵觸；相關(guān)工作已依據(jù)《山東省供熱條例》、《濟南市城市集中供熱管理條例》等法規(guī)實施管理。
17	濟南市建設(shè)工程地震災(zāi)害預(yù)防管理規(guī)定	166	2000.11.30		管理內(nèi)容與上位法不一致；部分行政許可事項已取消；相關(guān)工作已依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》、《濟南市防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī)實施管理。
18	濟南市地方稅收征收管理若干規(guī)定	167	2000.11.30		規(guī)定的內(nèi)容與上位法相抵觸；與“營改增”、“五證合一，一照一碼”登記制度改革要求不相適應(yīng)；相關(guān)工作已依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》等法律、法規(guī)實施管理。
19	濟南市幼兒園管理規(guī)定	169	2000.12.12		行政許可事項的規(guī)定與上位法不一致；部分收費規(guī)定與當(dāng)前管理實際不相適應(yīng)；相關(guān)工作已依據(jù)《山東省學(xué)前教育規(guī)定》等上位法實施管理。
20	濟南市行政審批制度改革若干規(guī)定	170	2001.02.05		部分條款與《中華人民共和國行政許可法》相抵觸；不符合國家行政審批制度改革要求，不適應(yīng)我市行政審批制度改革實際。
21	濟南市村鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記管理辦法	183	2001.09.29		管理主體、管理內(nèi)容與上位法不一致；相關(guān)工作已依據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》等法規(guī)、規(guī)章實施管理。
22	濟南市出租汽車貨運管理辦法	186	2002.04.01		部分行政許可事項與上位法相抵觸；貨運定價及收費模式與國家、省有關(guān)價格改革規(guī)定不符，與目前管理體制不相適應(yīng)；相關(guān)工作已依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章實施管理。
23	濟南市電力線路設(shè)施保護若干規(guī)定	224	2007.08.01		主要內(nèi)容已被上位法進一步明確，相關(guān)工作已依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護條例》、《山東省電力設(shè)施和電能保護條例》等法律、法規(guī)實施管理。
24	濟南市醫(yī)療器械使用管理若干規(guī)定	233	2009.01.01		管理內(nèi)容多處與上位法抵觸或者不一致；相關(guān)工作已依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法規(guī)、規(guī)章實施管理。
25	濟南市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實施的市級行政審批事項的決定	235	2008.12.30		規(guī)章公布的行政審批事項目錄已經(jīng)重新梳理并公布實施，原事項清單不再適用。
26	濟南市人民政府關(guān)于公布市級行政處罰事項梳理和規(guī)范結(jié)果的決定	239	2010.10.28		規(guī)章公布的行政處罰事項目錄已經(jīng)重新梳理并公布實施，原事項清單不再適用。
27	濟南市糧食流通管理辦法	240	2011.01.01		管轄范圍已調(diào)整；部分事先審批事項已調(diào)整為后置審批事項；相關(guān)備案事項已取消；相關(guān)工作已依據(jù)《糧食流通管理條例》、《山東省糧食收購管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章實施管理。

 

 

 

 

 

 

附件2

 

濟南市人民政府決定保留的規(guī)章目錄

第一條  為了加強煙花爆竹安全管理，改善環(huán)境質(zhì)量，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放和銷毀處置等活動，適用本辦法。

第三條 本市煙花爆竹安全管理堅持教育引導(dǎo)、嚴(yán)格管控、綜合治理的原則。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)保、綜合執(zhí)法、建設(shè)、房管、交通、工商、教育、民政等部門參加的煙花爆竹安全管理工作聯(lián)席會議制度，綜合協(xié)調(diào)煙花爆竹安全管理工作。

公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的運輸、燃放、銷毀處置等環(huán)節(jié)的公共安全管理；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。其他各相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好煙花爆竹的安全管理工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹安全管理納入基層社會治理工作，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)同做好煙花爆竹安全管理工作。

第五條  機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體，居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本單位或者本區(qū)域燃放煙花爆竹的安全管理工作，宣傳、教育和引導(dǎo)公民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展煙花爆竹安全管理的宣傳，并在重大節(jié)日期間加大對煙花爆竹燃放安全管理的宣傳力度。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹安全管理和依法、文明、安全燃放煙花爆竹的公益宣傳。

學(xué)校和未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)對未成年人進行安全燃放煙花爆竹的教育。

第七條  鼓勵單位和個人通過“12350”安全生產(chǎn)舉報電話、“110”報警電話等途徑，舉報生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等活動中的違法行為。對查證屬實的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第八條  本市禁止經(jīng)營、燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同環(huán)保、公安等部門確定，并向社會公布。

違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的有關(guān)信息，納入本市公共信用信息共享平臺。

第九條  本市按照國家規(guī)定，對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸活動實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹。

任何單位和個人在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)不得經(jīng)營煙花爆竹。

第十條  從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證，在經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、有效期和經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營。

第十一條  煙花爆竹經(jīng)營單位的布點，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、總量控制、逐步減少的原則。

第十二條  煙花爆竹零售點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，實行專店銷售，并采取必要的安全防護措施。

禁止將煙花爆竹零售點與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

第十三條  除準(zhǔn)許經(jīng)營煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者和燃放作業(yè)單位外，禁止其他單位和個人以經(jīng)營為目的儲存煙花爆竹。

禁止煙花爆竹零售經(jīng)營者在經(jīng)營場所以外儲存煙花爆竹。

第十四條  煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者和燃放作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實記錄煙花爆竹經(jīng)營、燃放情況，按照有關(guān)規(guī)定采取信息化手段記錄煙花爆竹流向信息。

本市根據(jù)公共安全需要，可以對購買煙花爆竹實行實名制登記等安全管控措施。

第十五條  經(jīng)由道路、鐵路、航空運輸煙花爆竹的，依照道路、鐵路、航空運輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。

禁止托運、郵寄、快遞煙花爆竹或者在托運、郵寄、快遞的行李、包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。

公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)加強對煙花爆竹運輸安全的監(jiān)督、檢查。

第十六條  禁止在廊坊市、各縣（市）外環(huán)線以內(nèi)（含外環(huán)線）及廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全域內(nèi)燃放煙花爆竹。

禁止在外環(huán)線以外區(qū)域的下列場所燃放煙花爆竹：

（一）黨政機關(guān)辦公場所；

（二）車站、機場等交通樞紐，軌道交通設(shè)施以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；

（三）易燃易爆危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位；

（四）輸變電、燃?xì)狻⑷加偷饶茉丛O(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；

（五）文物保護單位；

（六）重要軍事區(qū)域；

（七）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)；

（八）商場、集貿(mào)市場、公共文化設(shè)施、宗教活動場所等人員密集場所；

（九）市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布的其他區(qū)域、場所。

禁止燃放煙花爆竹的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁放警示標(biāo)識，并做好安全提示和防范工作。

第十七條  重污染天氣預(yù)警期間，全市范圍內(nèi)一律禁止燃放煙花爆竹。

市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，并提示市民在此期間禁止燃放煙花爆竹。

第十八條  舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)依法向公安部門提出申請，取得《焰火燃放許可證》，并由符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的燃放作業(yè)單位燃放。

未經(jīng)許可，任何單位和個人不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第十九條  燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列安全燃放要求：

（一）不得燃放本市未準(zhǔn)予經(jīng)營的煙花爆竹；

（二）不得在建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)燃放或者從陽臺、窗戶向外拋擲煙花爆竹；

（三）不得向煙花爆竹零售點、行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物、在建工地、樹木、河道、公共綠地、窨井等投擲煙花爆竹；

（四）不得影響道路交通安全；

（五）不得影響燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全；

（六）不得采用其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放。

第二十條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條  違反本辦法第十五條第二款、第三款規(guī)定，攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者托運、郵寄、快遞煙花爆竹以及在托運、郵寄、快遞的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、托運、郵寄、快遞、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

第二十二條  違反本辦法第十六條第一款、第二款，第十七條第一款規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場所燃放煙花爆竹或者在重污染天氣預(yù)警期間燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，并可以處500元以上2000元以下罰款。

第二十三條  違反本辦法第十九條規(guī)定，不遵守安全燃放要求的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

第二十四條  對沒收的非法煙花爆竹以及煙花爆竹經(jīng)營單位棄置的廢舊煙花爆竹，由公安部門依法封存并組織銷毀、處置。

第二十五條  公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有違法實施行政許可，未依法查處違法生產(chǎn)、銷售、燃放煙花爆竹等玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  需要對禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時間調(diào)整的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府決定并向社會公告。

第二十七條  本辦法自2018年1月1日起施行。