第一條 為了建立并實(shí)行城市綠線管理制度，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)性發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市綠線，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線。
第三條 城市綠線分為現(xiàn)狀綠線、規(guī)劃綠線和生態(tài)控制線。
現(xiàn)狀綠線，指已建成并納入法定規(guī)劃的綠地控制線。規(guī)劃綠線，指依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案劃定的綠地范圍控制線。生態(tài)控制線，指依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定的，對(duì)城市生態(tài)保育、隔離防護(hù)、休閑游憩等有重要作用的生態(tài)區(qū)域控制線。
第四條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。
第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化行政主管部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合城市現(xiàn)有綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然地貌等劃定城市綠線。
規(guī)劃綠線由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，現(xiàn)狀綠線由城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，生態(tài)控制線由農(nóng)委、旅游（園林）、國(guó)土、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第六條 劃定城市綠線應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)城市自然山水格局、均衡綠地布局、協(xié)調(diào)城市建設(shè)、分層分類管控的原則。
第七條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：
（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的和規(guī)劃的公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地；
（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山體、江河、湖泊、濕地、基礎(chǔ)設(shè)施綠化隔離區(qū)等城市生態(tài)控制區(qū)域；
（三）對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民生活、生物多樣性保護(hù)有重要影響的其他綠地；
（四）風(fēng)景名勝區(qū)、古樹(shù)名木保護(hù)范圍；
（五）其他應(yīng)當(dāng)劃定綠線的區(qū)域。
第八條 城市綠線劃定應(yīng)當(dāng)符合《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》和《江蘇省城市綠線劃定技術(shù)綱要》的要求。
劃定城市生態(tài)控制線，應(yīng)當(dāng)保持山體、江河、湖泊、濕地的結(jié)構(gòu)完整，并預(yù)留生態(tài)可持續(xù)發(fā)展空間。
第九條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定本辦法第七條規(guī)定的（一）至（五）類區(qū)域的界限和坐標(biāo)，劃定綠線，確定除綠地以外的其他類型用地的綠地率控制指標(biāo)。
第十條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，劃定綠地界線，確定綠地率控制指標(biāo)，提出綠化配置原則或者方案。
第十一條 劃定的城市綠線由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同城市綠化行政主管部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
批準(zhǔn)后的城市綠線應(yīng)當(dāng)在兩種以上的媒體向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。
劃定綠線的已建綠地應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)狀綠線公示牌和界樁，公布綠線邊界、綠地面積、管理主體等內(nèi)容。
第十二條 城市綠線劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。因城市總體規(guī)劃修改、修編或重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需對(duì)城市綠線進(jìn)行調(diào)整的，按照法定程序?qū)徟鷪?bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可調(diào)整。
城市綠線的調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循綠地總量平衡的原則。因調(diào)整綠線，減少公園綠地、防護(hù)綠地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的同類綠地。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自將城市綠線內(nèi)的土地改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。
近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格控制。確需臨時(shí)占用規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
鼓勵(lì)對(duì)城市綠線范圍內(nèi)的土地進(jìn)行地下空間復(fù)合利用和地面防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城市綠化行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
第十四條 任何部門(mén)不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行與綠化無(wú)關(guān)的建設(shè)。
任何單位和個(gè)人不得在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石和其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。
第十五條 城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期整改，不得改建或擴(kuò)建。
第十六條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市綠化數(shù)字地理信息平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取城市綠地資源現(xiàn)狀及其變化情況，實(shí)現(xiàn)城市綠線的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理。
第十七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、檢舉違反城市綠線管理行為的權(quán)利。
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立綠線管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照職責(zé)分工，對(duì)城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，對(duì)違法行為，及時(shí)糾正。檢查情況應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
第十九條 違反本辦法規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、城市綠化行政主管部門(mén)，按照各自職責(zé)，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化行政主管部門(mén)以及其他部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 城市總體規(guī)劃所確定的，城市規(guī)劃區(qū)外防護(hù)綠地、綠化隔離帶等的綠線劃定、監(jiān)督和管理，參照本辦法執(zhí)行。
各轄市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠線劃定和監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2018年3月1日起施行。
第一條 為了建立并實(shí)行城市綠線管理制度，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)性發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市綠線，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線。
第三條 城市綠線分為現(xiàn)狀綠線、規(guī)劃綠線和生態(tài)控制線。
現(xiàn)狀綠線，指已建成并納入法定規(guī)劃的綠地控制線。規(guī)劃綠線，指依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案劃定的綠地范圍控制線。生態(tài)控制線，指依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定的，對(duì)城市生態(tài)保育、隔離防護(hù)、休閑游憩等有重要作用的生態(tài)區(qū)域控制線。
第四條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。
第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化行政主管部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合城市現(xiàn)有綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然地貌等劃定城市綠線。
規(guī)劃綠線由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，現(xiàn)狀綠線由城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，生態(tài)控制線由農(nóng)委、旅游（園林）、國(guó)土、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第六條 劃定城市綠線應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)城市自然山水格局、均衡綠地布局、協(xié)調(diào)城市建設(shè)、分層分類管控的原則。
第七條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：
（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的和規(guī)劃的公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地；
（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山體、江河、湖泊、濕地、基礎(chǔ)設(shè)施綠化隔離區(qū)等城市生態(tài)控制區(qū)域；
（三）對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民生活、生物多樣性保護(hù)有重要影響的其他綠地；
（四）風(fēng)景名勝區(qū)、古樹(shù)名木保護(hù)范圍；
（五）其他應(yīng)當(dāng)劃定綠線的區(qū)域。
第八條 城市綠線劃定應(yīng)當(dāng)符合《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》和《江蘇省城市綠線劃定技術(shù)綱要》的要求。
劃定城市生態(tài)控制線，應(yīng)當(dāng)保持山體、江河、湖泊、濕地的結(jié)構(gòu)完整，并預(yù)留生態(tài)可持續(xù)發(fā)展空間。
第九條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定本辦法第七條規(guī)定的（一）至（五）類區(qū)域的界限和坐標(biāo)，劃定綠線，確定除綠地以外的其他類型用地的綠地率控制指標(biāo)。
第十條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，劃定綠地界線，確定綠地率控制指標(biāo)，提出綠化配置原則或者方案。
第十一條 劃定的城市綠線由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同城市綠化行政主管部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
批準(zhǔn)后的城市綠線應(yīng)當(dāng)在兩種以上的媒體向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。
劃定綠線的已建綠地應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)狀綠線公示牌和界樁，公布綠線邊界、綠地面積、管理主體等內(nèi)容。
第十二條 城市綠線劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。因城市總體規(guī)劃修改、修編或重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需對(duì)城市綠線進(jìn)行調(diào)整的，按照法定程序?qū)徟鷪?bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可調(diào)整。
城市綠線的調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循綠地總量平衡的原則。因調(diào)整綠線，減少公園綠地、防護(hù)綠地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的同類綠地。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自將城市綠線內(nèi)的土地改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。
近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格控制。確需臨時(shí)占用規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
鼓勵(lì)對(duì)城市綠線范圍內(nèi)的土地進(jìn)行地下空間復(fù)合利用和地面防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城市綠化行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
第十四條 任何部門(mén)不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行與綠化無(wú)關(guān)的建設(shè)。
任何單位和個(gè)人不得在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石和其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。
第十五條 城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期整改，不得改建或擴(kuò)建。
第十六條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市綠化數(shù)字地理信息平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取城市綠地資源現(xiàn)狀及其變化情況，實(shí)現(xiàn)城市綠線的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理。
第十七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、檢舉違反城市綠線管理行為的權(quán)利。
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立綠線管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照職責(zé)分工，對(duì)城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，對(duì)違法行為，及時(shí)糾正。檢查情況應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
第十九條 違反本辦法規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、城市綠化行政主管部門(mén)，按照各自職責(zé)，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化行政主管部門(mén)以及其他部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 城市總體規(guī)劃所確定的，城市規(guī)劃區(qū)外防護(hù)綠地、綠化隔離帶等的綠線劃定、監(jiān)督和管理，參照本辦法執(zhí)行。
各轄市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠線劃定和監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2018年3月1日起施行。
