第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)公民身心健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)已建成的各類公園(含綠化廣場)和規(guī)劃確定的公園預(yù)留用地適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的公園是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園以及其它具備公園功能的場所。
第四條 市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)公園管理工作。
縣（市、區(qū)）園林綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公園管理工作。
公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。
城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實(shí)施公園管理過程中的行政處罰工作。
國土資源、規(guī)劃、住建、公安等有關(guān)行政管理部門按各自職責(zé)，協(xié)同園林綠化行政主管部門做好公園管理工作。
第五條 本市公園實(shí)行分類、分級(jí)管理。公園的類別和等級(jí)由市園林綠化行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定并公布。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公園的建設(shè)和管理納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障園林公益事業(yè)發(fā)展。
園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過市場化、社會(huì)化運(yùn)作模式，多層次多渠道組織公園的建設(shè)和管理。
鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過自建、資助、捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)等方式參與公園的建設(shè)、管理和保護(hù)。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)在公園建設(shè)、保護(hù)和管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公園內(nèi)綠地和設(shè)施的責(zé)任，有權(quán)對(duì)損害公園綠地和設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制公園發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
已建成公園和規(guī)劃公園預(yù)留用地，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，實(shí)行城市綠線控制管理。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)貧v史文化特色建設(shè)公園，并注重建設(shè)服務(wù)半徑500米以下的小型公園。
新建居住區(qū)、舊城區(qū)改造必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)公園。
城市道路、河道兩側(cè)，有條件的應(yīng)當(dāng)結(jié)合周邊環(huán)境建設(shè)公園。
鼓勵(lì)利用荒灘、荒地、廢棄地、垃圾填埋場等建設(shè)公園。
第十一條 規(guī)劃、國土資源等行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)可能影響公園周邊景觀環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格控制，并劃定一定范圍的景觀控制區(qū)。
第十二條 公園景觀控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物，其高度、體量、色調(diào)、風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與公園景觀相協(xié)調(diào)。
第十三條 合理利用公園地下空間，按照城市地下空間規(guī)劃建設(shè)地下停車設(shè)施等市政工程的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門同意，不得影響公園的使用功能、整體景觀及植物正常生長。
第十四條 園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門依據(jù)《城市綠地減災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃》，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》建設(shè)防災(zāi)避險(xiǎn)公園。
新建、改建、擴(kuò)建公園時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和防災(zāi)避險(xiǎn)技術(shù)要求設(shè)置必要的基礎(chǔ)設(shè)施。
第十五條 公園新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目由園林綠化行政主管部門依據(jù)公園發(fā)展規(guī)劃制定計(jì)劃書，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府審批，并按規(guī)定辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。
第十六條 公園新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。
項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)由信用良好的施工單位承擔(dān)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，由建設(shè)單位提出，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門審查同意。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)公園建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
第十八條 公園綠化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)植物多樣性，植物配置注重生態(tài)和景觀效應(yīng)。公園綠地率應(yīng)達(dá)到70％以上，綠化廣場的綠地率應(yīng)達(dá)到60％以上。
第十九條 新建公園設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行停車設(shè)施和出入口設(shè)計(jì)，妥善做好與周邊道路的銜接。
公園內(nèi)水、電、燃?xì)狻崃Φ雀黝愂姓O(shè)施應(yīng)當(dāng)隱蔽設(shè)置，避開游人密集區(qū)，不得破壞公園景觀。
公廁、果皮箱、路椅、服務(wù)部等配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公園功能相適應(yīng)，與景觀相協(xié)調(diào)。
第二十條 公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)在確保公園排水防澇安全的前提下，采取自然途徑與人工措施相結(jié)合的方式，消納自身雨水，為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水積存、滲透和凈化，提高雨水資源利用，推進(jìn)海綿型公園建設(shè)。
第三章 管理和保護(hù)
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變公園用地性質(zhì)，不得在公園預(yù)留用地內(nèi)進(jìn)行任何可能改變和破壞預(yù)留用地現(xiàn)狀、性質(zhì)的行為。
因城市建設(shè)確需征用公園用地或預(yù)留用地的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整方案，補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失并就近異地補(bǔ)償相應(yīng)的用地。調(diào)整方案需經(jīng)規(guī)劃、園林等部門論證提出意見，按城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條 市政工程建設(shè)涉及已建成公園或預(yù)留用地的應(yīng)當(dāng)采取合理避讓措施。除不占用公園用地或預(yù)留用地會(huì)嚴(yán)重影響城市功能發(fā)揮的市政工程外，其他建設(shè)項(xiàng)目不得占用公園用地或預(yù)留用地。
確需臨時(shí)占用的，需經(jīng)園林綠化行政主管部門論證提出意見，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條 公園內(nèi)樹木的砍伐、更新、移植和修剪按《石家莊市城市園林綠化管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理手續(xù)，并在現(xiàn)場公示批準(zhǔn)單位、原因和施工單位等基本信息。
第二十四條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)公園內(nèi)的古樹名木。不得伐移古樹名木，加強(qiáng)對(duì)古樹名木的養(yǎng)護(hù)復(fù)壯。
第二十五條 動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)、繁育和保護(hù)，積極開展科學(xué)研究，擴(kuò)大珍稀、瀕危動(dòng)物種群，依法做好動(dòng)物的引進(jìn)、交換等工作。
植物園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植物科學(xué)研究和引種馴化，積極開展科普活動(dòng)。
第二十六條 公園的養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)通過市場化的方式，招標(biāo)選擇管護(hù)作業(yè)隊(duì)伍。
第二十七條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公園設(shè)計(jì)規(guī)定的游人容量接待游客。在公園開放時(shí)，游客量超過游人容量、遇有緊急情況或者突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取疏散游人或臨時(shí)關(guān)閉公園、景區(qū)、展館等措施，同時(shí)在公園門口大屏幕公示信息，并及時(shí)向園林綠化行政主管部門和其它相關(guān)部門報(bào)告。
第二十八條 公園出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)禁止設(shè)置商業(yè)攤點(diǎn)。
第二十九條 游客應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護(hù)公園綠化，保護(hù)公園設(shè)施，維護(hù)公園秩序，遵守游園守則。公園內(nèi)禁止下列行為：
（一）在公園內(nèi)躺臥，在綠地草坪內(nèi)搭建帳篷、鋪設(shè)防潮墊等，攀援、撞擊樹木，在樹木上懸掛吊床等物品；
（二）隨地吐痰、便溺，亂丟果皮、紙屑，傾倒垃圾、雜物等；
（三）在植物、文物、雕塑、建筑物、構(gòu)筑物、服務(wù)設(shè)施和硬化路面上留言刻字、亂貼亂畫；
（四）攜帶寵物（不含導(dǎo)盲犬）進(jìn)入公園，恐嚇、投打、捕捉、傷害動(dòng)物或者在非投喂區(qū)投喂動(dòng)物；
（五）翻越公園圍欄（墻），靜園后滯留和過夜，擅自采石取土，損壞花草樹木，焚燒枝葉、垃圾或其它雜物；
（六）在非指定區(qū)域進(jìn)行游泳、玩球、輪滑、抖空竹、放風(fēng)箏等；甩鞭子、打陀螺等具有危險(xiǎn)性的活動(dòng)；
（七）在水體非指定地段、區(qū)域捕（釣）魚，冬季在冰面上溜冰、玩耍、捕（釣）魚；
（八）使用擴(kuò)音器、樂器、音響等器材聲音高于60分貝；
（九）擅自設(shè)置經(jīng)營項(xiàng)目和攤點(diǎn)，兜售物品，散發(fā)廣告等宣傳品；
（十）盜竊、損毀園林設(shè)施；
（十一）擅自引用水體，使用水體洗刷物品、車輛；
（十二）向公園水體內(nèi)排放污水、傾倒有毒物質(zhì)；
（十三）其他影響公園秩序、安全、環(huán)境和形象的不當(dāng)行為。
第三十條 公園環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)和要求：
（一）環(huán)境整潔、美觀；
（二）全天保潔，無積水、污物、痰跡及煙頭，垃圾清運(yùn)及時(shí)無外露；
（三）水面清潔無漂浮物，水質(zhì)符合觀賞標(biāo)準(zhǔn)；
（四）廁所專人負(fù)責(zé)，設(shè)施保持完好，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
第三十一條 公園內(nèi)供游覽、休憩用的建筑物和設(shè)施，由公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)，不得擅自改變用途。
第三十二條 公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置科普、法治、文明等內(nèi)容的宣傳欄，定期更換內(nèi)容，維護(hù)良好。
提倡公園建立電子檔案，設(shè)置含二維碼的植物標(biāo)牌，提供無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，開展相關(guān)內(nèi)容宣傳，方便公眾利用現(xiàn)代信息技術(shù)查閱相關(guān)知識(shí)和資料。
第三十三條 公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持路椅、牌示等配套設(shè)施和各類建筑物、構(gòu)筑物外觀完好。牌示上的文字圖形應(yīng)規(guī)范，牌示內(nèi)容中的文字應(yīng)中外文對(duì)照，并保持準(zhǔn)確齊全，潔凈完好。
公園噴泉和燈飾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定時(shí)開關(guān)。
第三十四條 公園內(nèi)施工必須現(xiàn)場公示，圍擋作業(yè)，施工物料、設(shè)備放置整齊，設(shè)置警示標(biāo)志，做到工完場清。
第三十五條 除老年人、殘疾人、兒童等使用的手搖、手推、電動(dòng)輪椅車外，其他車輛未經(jīng)允許不得進(jìn)入公園。電動(dòng)輪椅車應(yīng)當(dāng)減速慢行，確保安全。
第三十六條 公園管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安保視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備治安管理人員24小時(shí)監(jiān)控，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定保存相關(guān)數(shù)據(jù)。
公園應(yīng)當(dāng)公示游客投訴電話，及時(shí)辦理游客投訴。
第三十七條 公園應(yīng)當(dāng)配備消防和搶救器械，做好防風(fēng)、防汛、防火和安全用電等工作。
第三十八條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，及時(shí)清理危樹枯枝，定期檢修湖堤、橋梁和山體等構(gòu)筑物。
第三十九條 公園各種設(shè)備的操作人員必須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后持證上崗，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全檢查和維修保養(yǎng)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
第四十條 公園應(yīng)當(dāng)每日開放，按時(shí)開園、閉園。具體開放時(shí)間由市、縣（市）園林綠化行政主管部門按照季節(jié)確定并及時(shí)向社會(huì)公布。
第四十一條 公園配套服務(wù)設(shè)施、游樂項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家政策，依據(jù)城市規(guī)劃和公園性質(zhì)控制規(guī)模，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案設(shè)置。
第四十二條 公園配套服務(wù)設(shè)施、游樂項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足公園服務(wù)功能，面向公眾開放，符合公眾消費(fèi)水平，做到安全、無噪音、無污染。
禁止設(shè)立與公園服務(wù)功能無關(guān)的項(xiàng)目，禁止設(shè)立私人會(huì)所。
第四十三條 設(shè)置配套服務(wù)設(shè)施、游樂項(xiàng)目由公園管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合分析論證，提出項(xiàng)目申請(qǐng)，報(bào)園林綠化行政主管部門審核通過后，辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂合同。
第四十四條 公園管理及服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)定期培訓(xùn)，持證上崗，統(tǒng)一著裝，執(zhí)行崗位規(guī)范，禮貌待客，文明服務(wù)。
服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期檢查身體，持健康證上崗。
第四十五條 公園門票及其它收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)物價(jià)管理部門核定并公示。收費(fèi)公園的門票依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)殘疾人、老人、兒童、現(xiàn)役軍人、學(xué)生實(shí)行優(yōu)惠，優(yōu)惠辦法應(yīng)當(dāng)公示。
第四十六條 公園內(nèi)舉辦展覽、宣傳、咨詢、演出等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合公園的性質(zhì)和功能，堅(jiān)持健康文明的原則，禁止各類商業(yè)性活動(dòng)。
第四十七條 公園舉辦的各類活動(dòng)，由公園管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)單位的活動(dòng)方案提出審查意見，報(bào)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。大型活動(dòng)須經(jīng)公安、園林綠化行政主管部門審核，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府審批。
第四十八條 活動(dòng)舉辦單位應(yīng)當(dāng)向公園管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，同時(shí)提交相關(guān)材料：
（一）活動(dòng)性質(zhì)、內(nèi)容、時(shí)間和期限、使用面積、人員構(gòu)成和人數(shù)等；
（二）活動(dòng)涉及宣傳、文藝、體育等內(nèi)容的，需提交宣傳、文化、體育等主管部門的審核意見；
（三）大型活動(dòng)需提交公安部門的審核意見；
（四）其他需要提交的活動(dòng)材料。
第四十九條 活動(dòng)舉辦單位應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日向公園管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出初步意見，上報(bào)所屬園林綠化行政主管部門。園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核或上報(bào)意見。
第五十條 在公園舉辦活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誰主辦誰負(fù)責(zé)的原則，按批準(zhǔn)的期限、區(qū)域、內(nèi)容從事活動(dòng)，制定應(yīng)急預(yù)案，保障游客安全。不得隨意擴(kuò)大場地、變更活動(dòng)內(nèi)容和延長活動(dòng)時(shí)間。
活動(dòng)舉辦者應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）園林綠化行政主管部門核定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)交納有關(guān)費(fèi)用，損壞的設(shè)施應(yīng)當(dāng)照價(jià)賠償。
活動(dòng)舉辦者需用的水、電由公園專業(yè)人員負(fù)責(zé)接用，任何單位和個(gè)人不得擅自接用。
活動(dòng)舉辦者應(yīng)當(dāng)防止噪音污染，不得使音響設(shè)備超過規(guī)定的噪聲分貝，保持場地衛(wèi)生整潔，做到人走場清。
第四章 法律責(zé)任
第五十一條 公園管理機(jī)構(gòu)在管理過程中發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施行政處罰的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告，協(xié)助做好現(xiàn)場調(diào)查、證據(jù)收集和違法性質(zhì)認(rèn)定工作；城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場調(diào)查處理，實(shí)施處罰后15個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將處罰結(jié)果函告公園管理機(jī)構(gòu)。
第五十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自改變公園用地性質(zhì)或進(jìn)行可能改變和破壞公園預(yù)留用地現(xiàn)狀、性質(zhì)行為的，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十三條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，影響公園出入暢通安全，在公園出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)攤點(diǎn)的，責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
在公園用地范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物和構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。
第五十四條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀，賠償損失，并視情節(jié)輕重按以下規(guī)定給予處罰：
有（一）、（二）項(xiàng)行為的，處10元以上50元以下罰款；
有（三）、（四）項(xiàng)行為的，處50元以上200元以下罰款；
有（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)行為的，處200元以上500元以下罰款；
有（九）、（十）、（十三）項(xiàng)行為的，處500元以上1000元以下罰款；
有（十一）項(xiàng)行為的，按每立方米100元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，不易確定引水量的，處500元以上5000元以下罰款；
有（十二）項(xiàng)行為的，處1000元以上2萬元以下罰款。
第五十五條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，擅自駕車進(jìn)入公園的，責(zé)令駛離，并處200元以上500元以下罰款。
第五十六條 違反本辦法第四十六條、第五十條規(guī)定的，責(zé)令停止活動(dòng)或限期改正，并賠償損失。
第五十七條 園林綠化行政主管部門和公園管理機(jī)構(gòu)的工作人員以及執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成不良社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失的，依法追究行政責(zé)任和民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第五十八條 本辦法所稱的綠化廣場是指政府確定由園林綠化行政主管部門管轄的，經(jīng)過綠化、亮化，具備一定公共設(shè)施和規(guī)模，供公眾游憩、娛樂、健身的開放性場所。
本辦法所稱公園預(yù)留用地，是指依據(jù)城市規(guī)劃確定用于公園建設(shè)的土地。
第五十九條 本辦法自2018年4月1日起施行。2007年施行的《石家莊市公園管理辦法》同時(shí)廢止。
