第一條 為加強廣東湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)（以下簡稱紅樹林保護區(qū)）的建設和管理，保護紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和《廣東省濕地保護條例》等有關法律法規(guī)，結合紅樹林保護區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱紅樹林保護區(qū)，是指經國務院或者其授權批準的紅樹林保護區(qū)總體規(guī)劃所確定的位于本市行政區(qū)域內的保護區(qū)域。
在紅樹林保護區(qū)內從事生產、建設、資源保護、科學研究、科普教育以及開發(fā)利用等活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第三條 紅樹林保護區(qū)實行保護優(yōu)先、嚴格管理、合理利用和持續(xù)發(fā)展相結合的原則，妥善處理自然資源保護與當?shù)亟洕鐣l(fā)展及群眾生產生活的關系。實行統(tǒng)一領導、分區(qū)管護和協(xié)同參與相結合的管理體制。
第四條 市人民政府及其主管部門應當將紅樹林保護區(qū)生態(tài)建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有利于發(fā)展的政策措施，支持紅樹林保護區(qū)建設和管理，協(xié)調解決紅樹林保護區(qū)保護發(fā)展中的重大問題。
有關縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當協(xié)同參與紅樹林保護區(qū)的管護工作，協(xié)調紅樹林保護區(qū)和本地區(qū)生態(tài)保護與發(fā)展利用的關系。
林業(yè)、公安、環(huán)境保護、海洋漁業(yè)、農業(yè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務、旅游、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責，協(xié)助做好紅樹林保護區(qū)建設和管理工作。
第五條 紅樹林保護區(qū)管理機構具體負責紅樹林保護區(qū)的日常管理工作，履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關自然保護的法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）組織編制紅樹林保護區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，制訂管理制度并實施；
（三）落實管護措施，加強紅樹林的巡護和執(zhí)法，嚴格管理紅樹林濕地資源；
（四）組織實施紅樹林保護區(qū)資源調查和環(huán)境監(jiān)測并建立檔案；
（五）組織或者協(xié)助科研院校開展紅樹林保護區(qū)的科學研究；
（六）開展紅樹林保護區(qū)的科普和宣傳教育；
（七）監(jiān)督管理在紅樹林保護區(qū)實驗區(qū)開展的生態(tài)旅游等活動；
（八）監(jiān)督管理涉及紅樹林保護區(qū)的建設項目；
（九）支持紅樹林保護區(qū)周邊地區(qū)發(fā)展。
第六條 紅樹林保護區(qū)的森林公安派出機構要協(xié)同紅樹林保護區(qū)管理機構管理紅樹林及濕地資源、保護生態(tài)環(huán)境，維護區(qū)內治安秩序，依法查辦破壞紅樹林濕地資源案件。當?shù)毓矙C關應當指導紅樹林保護區(qū)的森林公安派出機構的工作。
第七條 紅樹林保護區(qū)管理機構可以聯(lián)合紅樹林保護區(qū)周邊的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、公安派出所、村（居）民委員會、養(yǎng)殖場等有關單位（組織）組建保護委員會，聯(lián)動做好紅樹林保護區(qū)內紅樹林濕地資源的保護和管理。
鼓勵專家、志愿者以及社會公益組織等依法參與紅樹林濕地資源保護相關工作。
第八條 紅樹林保護區(qū)基礎設施和管護能力建設經費，報請國家和省主管部門安排專項資金解決。日常管理經費納入省級財政預算。
保護區(qū)管理機構可以接受國內外組織和個人的捐贈以及其他合法資金，用于紅樹林保護區(qū)的建設和管理。
第九條 任何單位和個人都有保護紅樹林保護區(qū)內紅樹林濕地資源的義務，有權檢舉、控告破壞、侵占紅樹林保護區(qū)內紅樹林濕地資源的行為。舉報核查屬實的，可以給予舉報者適當獎勵。
第十條 紅樹林保護區(qū)的自然資源依法實行有償使用。進入紅樹林保護區(qū)從事科學研究、教學實習、參觀考察、拍攝影片及其他旅游經營活動的單位和個人，應當向紅樹林保護區(qū)管理機構繳交保護管理費，用于紅樹林保護區(qū)的建設和保護事業(yè)。
相關單位和個人在依法利用紅樹林保護區(qū)自然資源時，不得破壞、侵占其水面、灘涂等濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的紅樹林等野生動植物資源，不得非法改變其自然屬性。
第十一條 紅樹林保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)三個功能區(qū)，依法分別采取相應的管護措施。各功能區(qū)的具體范圍、面積及界線以國務院或者其授權批準的文件為準。
核心區(qū)禁止任何單位和個人進入，法律、法規(guī)和省政府規(guī)章另有規(guī)定的除外。
緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產經營活動。因教學科研的目的，需要進入緩沖區(qū)從事科學研究、教學實習和標本采集活動的，應經紅樹林保護區(qū)管理機構批準，并將活動成果的副本提交紅樹林保護區(qū)管理機構。
經紅樹林保護區(qū)管理機構批準，實驗區(qū)可以從事科學實驗、教學實習和科普教育活動，可以適度開展符合保護區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護方向的生態(tài)旅游、觀光農業(yè)等活動。
第十二條 在紅樹林保護區(qū)實驗區(qū)開展生態(tài)旅游，必須符合紅樹林保護區(qū)總體規(guī)劃，由紅樹林保護區(qū)管理機構編制方案，方案應當符合紅樹林保護區(qū)管理目標。
生態(tài)旅游活動應當按照前款規(guī)定的方案進行，并加強管理。修建生態(tài)旅游設施應當依法辦理相關審批手續(xù)，符合國家或者行業(yè)的安全和環(huán)保標準，不得影響紅樹林資源保護，不能破壞生態(tài)環(huán)境。
第十三條 在紅樹林保護區(qū)實驗區(qū)從事生態(tài)旅游等生產經營活動的單位和個人，以及經批準進入紅樹林保護區(qū)的人員，應當嚴格遵守紅樹林保護區(qū)的有關規(guī)定, 接受紅樹林保護區(qū)管理機構的監(jiān)管，不得阻撓正常管護工作。
不再從事生態(tài)旅游等生產經營活動的，利用單位和個人應按要求及時清除原修建的建（構）筑物、通道等。未能及時清除且經催告限期內仍不清除的，由紅樹林保護區(qū)管理機構依照法定程序代為清除，所需費用由原利用單位和個人承擔。
第十四條 紅樹林保護區(qū)的范圍、面積、界線及功能區(qū)一經劃定，應當依法造冊登記；任何單位和個人不得變更或者調整，確因特殊情況需要變更或者調整的，應當按照有關規(guī)定上報有權機關批準。
第十五條 紅樹林保護區(qū)管理機構按照紅樹林保護區(qū)規(guī)劃，根據(jù)管護工作的需要，設立界碑、界樁、護欄、護網、標識牌、保護標志等管護設施。
紅樹林保護區(qū)的管護設施依法受保護。
第十六條紅樹林保護區(qū)內禁止進行下列活動：
（一）毀林挖塘、填埋造地、圍堤、采礦、采沙、取土、放牧等破壞、侵占紅樹林濕地的行為；
（二）從事水產養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)；
（三）向區(qū)內排放有毒有害污水，投放可能危害水體、水生及濕生生物的化學物品，傾倒生活垃圾、建筑垃圾、蠔殼蠔樁等固體廢棄物；
（四）采用電、炸、毒及絕戶網等方式捕撈作業(yè)；
（五）擅自修建阻水、排水設施截斷紅樹林濕地的水系與外圍水系的貫通；
（六）擅自移動或者破壞界碑、界樁、護欄、護網、標識牌、保護標志等管護設施；
（七）未經批準在實驗區(qū)內組織旅游活動，修建旅游設施或者其它用途的構筑物；
（八）其他破壞紅樹林資源、生態(tài)環(huán)境或者對保護對象造成危害的行為。
區(qū)內因歷史原因存續(xù)的各類養(yǎng)殖場所占用的紅樹林濕地，市人民政府依法采取分期分批回收、異地增補紅樹林面積、生態(tài)補償?shù)确绞竭M行處理。
第十七條 禁止在紅樹林保護區(qū)內砍伐、移植、采摘紅樹林和其它毀壞紅樹林行為。因科研、醫(yī)藥或者更新、改造、撫育等正當需要的，應向紅樹林保護區(qū)管理機構申請并按照規(guī)定程序報批。
第十八條 禁止在紅樹林保護區(qū)內獵捕鳥類等野生動物和撿拾鳥蛋、捉雛、毀巢等行為；禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇鳥類，干擾鳥類覓食、繁殖。
在鳥類遷徙期、繁殖期，禁止從事影響鳥類棲息、繁殖的活動。
紅樹林保護區(qū)管理機構應當加強對勺嘴鷸、黑嘴鷗、黑臉琵鷺等珍稀鳥類及其棲息地的保護管理；可以適時對鳥類重要棲息地封閉性管理，防止觀鳥、攝影等人為活動的干擾。
第十九條紅樹林保護區(qū)管理機構應當嚴格控制引進外來物種，保護本地物種和生物多樣性。加強對互花米草等外來入侵物種的監(jiān)測和科學研究，采取綜合措施及時防治和控制擴散。
第二十條紅樹林保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)除按照批準規(guī)劃，可以建立野外觀測站、巡護小道等自然保護管理用途的小型永久性設施外，禁止建立任何非自然保護管理用途的設施。
因歷史原因在核心區(qū)和緩沖區(qū)內存續(xù)的項目，對生態(tài)環(huán)境產生較大影響的，應當依法關閉或者遷出；原有項目確需進行翻新、改造或者維護的，應當依法履行審批手續(xù)，采用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的材料和工藝。
實驗區(qū)內不得建設污染環(huán)境、破壞自然資源或者自然景觀的生產設施；建設其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準；已經建成的設施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，應當限期治理，按期完成治理任務。
外圍保護地帶內建設的項目，不得損害區(qū)內生態(tài)環(huán)境質量；已經造成損害的，應當采取生態(tài)修復等補救措施，按期完成修復任務。
第二十一條 紅樹林保護區(qū)管理機構基于管護職責依法對紅樹林保護區(qū)內的土地資源進行管理。任何單位和個人應當遵守自然保護區(qū)土地管理的相關法律法規(guī)和政策。
區(qū)內土地原則上不得征收、占用，確因國家和省重點建設項目需要征收、占用的，應當依法按照規(guī)定程序報批，實行占補平衡。
經審核批準征收、占用區(qū)內土地的項目，建設單位應當按規(guī)定的標準交納生態(tài)補償費等費用。未兌現(xiàn)相關補償費用、未獲批準使用林地濕地的，不予受理建設用地申請。
第二十二條 因歷史原因存續(xù)在紅樹林保護區(qū)實驗區(qū)內的養(yǎng)殖場，在整治清退前，不得擅自擴大養(yǎng)殖面積和改變水產養(yǎng)殖用途。養(yǎng)殖場的經營單位和個人對養(yǎng)殖場內及圍堤周邊的紅樹林負有保護責任。
養(yǎng)殖場應當保持自然納潮，保證紅樹林自然生長，不得損毀養(yǎng)殖場內及圍堤周邊的紅樹林。因養(yǎng)殖經營活動不當造成紅樹林枯萎或死亡的，經營者應當采取生態(tài)修復等補救措施，按期完成修復任務。
第二十三條 紅樹林保護區(qū)建立生態(tài)補償制度。生態(tài)補償資金實行“收支兩條線”管理，專項用于區(qū)內自然資源的保護管理。
紅樹林保護區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），應當按照有關規(guī)定和標準落實區(qū)內生態(tài)公益林補償政策，保障紅樹林保護區(qū)管理機構的管護需要，改善周邊居民的生產生活。
申請在紅樹林保護區(qū)實驗區(qū)內從事生產經營活動的單位和個人，應當預先制作生態(tài)影響評價報告，按照報告落實生態(tài)保護措施與補償方案。
第二十四條 紅樹林保護區(qū)管理機構應當協(xié)同當?shù)厝嗣裾瑤椭苓吷鐓^(qū)發(fā)展經濟，改善群眾生產生活條件。可以支持周邊社區(qū)利用實驗區(qū)資源適度開展符合生態(tài)保護方向的生態(tài)旅游、觀光農業(yè)等活動；也可以把部分管護任務或者其它勞務承包給周邊居民，增加其經濟收入。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由紅樹林保護區(qū)管理機構依照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《廣東省濕地保護條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理，依法作出限期治理、恢復原狀、生態(tài)修復等決定，進行行政處罰：
（一）未經批準進入紅樹林保護區(qū)或者在區(qū)內不服從紅樹林保護區(qū)管理機構管理的；
（二）經批準在紅樹林保護區(qū)的緩沖區(qū)內從事科學研究、教學實習、采集標本等活動的單位和個人，不向紅樹林保護區(qū)管理機構提交活動成果副本的；
（三）擅自移動或者破壞紅樹林界碑、界樁、護欄、護網、標識牌、保護標志等管護設施的；
（四）在紅樹林保護區(qū)內毀林挖塘、填埋造地、圍堤、采礦、采沙、取土、放牧等破壞、侵占紅樹林濕地，以及獵捕鳥類等野生動物的；
（五）未經批準在紅樹林保護區(qū)的實驗區(qū)內組織開展旅游活動、擅自在實驗區(qū)建筑旅游設施和其它構筑物的。
紅樹林保護區(qū)內違反林業(yè)、農業(yè)、水務、國土資源、海洋漁業(yè)、環(huán)境保護等有關法律、法規(guī)的違法行為，由相關行政主管部門或委托紅樹林保護區(qū)管理機構予以行政處罰。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，毀壞紅樹林保護區(qū)內紅樹林資源，當事人被依法作出責令停止毀壞行為、限期恢復種植決定，逾期不履行，經催告仍不履行的，由紅樹林保護區(qū)管理機構依照法定程序代為恢復種植，所需的恢復種植合理費用由當事人承擔。
毀壞紅樹林資源的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定處理。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定造成紅樹林保護區(qū)損害的，應當依法承擔損害賠償或者生態(tài)修復責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第二十八條 妨礙紅樹林保護區(qū)管理人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定處理；情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第二十九條 紅樹林保護區(qū)管理機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、慫恿、包庇他人違反本辦法的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第三十條 本辦法自2018年2月1日起施行。
