第一條 水生生物保護(hù)是自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分,近年來由于過渡捕撈、河道亂采濫挖、工程建設(shè)施工等,對水生生物物種及其生存環(huán)境造成了極大影響和破壞。為保護(hù)我市轄區(qū)水生生物物種繁衍,進(jìn)一步貫徹落實(shí)河長制管理,遏制江河自然資源急劇下降的勢頭,保護(hù)并恢復(fù)江河、湖泊等水域漁業(yè)資源,促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)野生魚類資源可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合林芝市實(shí)際,制定《林芝市野生魚類保護(hù)辦法》。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事野生魚類保護(hù)、發(fā)展和合理開發(fā)利用等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 市農(nóng)牧部門是本市漁業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)全市野生魚類保護(hù)、監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場管理和本地水生生物物種及原種保護(hù),防止群眾購買外來魚類放生,造成物種排斥;負(fù)責(zé)加大宣傳力度,進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo),讓群眾認(rèn)識到放生外來魚類對本地原有魚類的影響和危害。
以單位名義放流魚類的,放流魚苗品種須為當(dāng)?shù)赝林~(異齒裂腹魚、拉薩裸裂尻、雙須葉須魚、尖裸鯉、黑斑原鮡等,規(guī)格須達(dá)到3公分以上),苗種必須從有資質(zhì)的本地土著魚苗繁育場購進(jìn),并經(jīng)過所轄區(qū)域漁業(yè)主管部門審定、備案。
任何組織和個(gè)人用于放生的親體、苗種等水生生物必須是本地物種,禁止使用雜交物種、選育物種、外來物種及其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種進(jìn)行放生,防止對生物多樣性和水域生態(tài)系統(tǒng)造成危害。對肆意在天然水域內(nèi)放生非本地土著魚類危害生態(tài)系統(tǒng)的,當(dāng)事人依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
縣(區(qū))農(nóng)牧部門是本縣(區(qū))漁業(yè)主管部門,按照“屬地管理原則”負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生魚類保護(hù)。特別是要嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚違法行為,重點(diǎn)保護(hù)“魚類三場”(越冬場、產(chǎn)卵場、索餌場)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生魚類保護(hù)工作,指定專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)對野生魚類保護(hù)的宣傳教育工作。
跨行政區(qū)域的,由上一級漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督管理。
第四條 漁政執(zhí)法人員依法對本轄區(qū)有關(guān)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所進(jìn)行檢查,檢查時(shí)出示證件,任何單位和個(gè)人不得阻擾和拒絕。
第五條 市環(huán)保部門負(fù)責(zé)野生魚類生存水域環(huán)境保護(hù)工作。
市食藥、工商部門負(fù)責(zé)野生魚類銷售市場監(jiān)管工作。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)將禁漁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,解決禁漁期的工作經(jīng)費(fèi)問題。
市水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位在野生魚類洄游通道建閘、筑壩,設(shè)置過魚通道或者采取其他有效補(bǔ)救措施保證野生魚類洄游不受阻隔。
市公安、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、物價(jià)等部門按照各自職責(zé),共同做好野生魚類保護(hù)工作。
第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行全面禁漁保護(hù),禁止在所有天然水域、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和公園內(nèi)以炸魚、毒魚、電魚、網(wǎng)魚、垂釣等形式從事野生魚類捕撈活動(dòng)。禁漁時(shí)間為10年。
第七條 任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)捕撈野生魚類行為時(shí)可向農(nóng)牧部門舉報(bào)。
市、縣(區(qū))農(nóng)牧部門設(shè)立舉報(bào)電話予以公布。
農(nóng)牧部門對舉報(bào)投訴人,依據(jù)《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第四章第二十五條和《中華人民共和國水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例 》第六章第十四條規(guī)定,實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),并保護(hù)舉報(bào)投訴人,對其信息資料要保密。
第八條 因科學(xué)研究、種群繁育等特殊情況確需捕撈野生魚類的,應(yīng)當(dāng)向市農(nóng)牧部門提出申請。活動(dòng)完成后應(yīng)當(dāng)向市農(nóng)牧部門提交研究成果副本。
第九條 任何單位和個(gè)人在水生動(dòng)物洄游通道和重要漁業(yè)水域建閘、筑壩或進(jìn)行其他水下工程作業(yè)等活動(dòng)的,務(wù)必事先與市漁業(yè)行政主管部門協(xié)商。對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施,造成漁業(yè)資源損失的,由有關(guān)縣級以上人民政府責(zé)令賠償。
第十條 禁止一切破壞野生魚類生存水域環(huán)境行為,禁止向河流湖泊超標(biāo)準(zhǔn)排放污水、廢氣,堆積、傾倒生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物及有毒有害物質(zhì)。
第十一條 從事野生魚類養(yǎng)殖、繁殖等開發(fā)利用活動(dòng)的單位和個(gè)人,使用全民所有水域、灘涂的,應(yīng)當(dāng)向所在縣(區(qū))農(nóng)牧部門提出申請,由縣(區(qū))人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證,確認(rèn)使用權(quán)。
第十二條 從事野生魚類養(yǎng)殖、繁殖等開發(fā)利用活動(dòng)的單位和個(gè)人銷售野生魚類產(chǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)攜帶縣(區(qū))農(nóng)牧部門出具的產(chǎn)地檢疫證明。
第十三條 市、縣(區(qū))農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)培育當(dāng)?shù)佤~類育苗基地,每年進(jìn)行一定數(shù)量規(guī)模水生生物增殖放流,提高對野生魚類的繁育和保護(hù)。
第十四條 違反本辦法第六條規(guī)定的,由縣(區(qū))農(nóng)牧部門沒收捕撈工具、捕撈所得,并依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》的規(guī)定,情節(jié)較輕的處以200元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以1000元以上10000元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處以10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 違反本辦法第十條規(guī)定的,由市環(huán)保部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十六條 違反本辦法規(guī)定且有違反《中華人民共和國治安管理處罰法》行為的,移送公安部門依法處理;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 阻礙農(nóng)牧部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 農(nóng)牧部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十條 本辦法自2017年11月11日施行。
第二十一條 本辦法自實(shí)施之日起10年后,根據(jù)野生魚類資源恢復(fù)情況,由政府再行研究確定新的保護(hù)措施。