第一條  為了保障石油、天然氣管道建設(shè)，保護石油、天然氣管道安全，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。     第二條  本辦法所稱管道包括管道及其附屬設(shè)施。本省行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣管道的建設(shè)和保護，適用本辦法。

城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的建設(shè)和保護，不適用本辦法。

第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對管道建設(shè)和保護工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全管道建設(shè)和保護聯(lián)席會議制度,督促、檢查有關(guān)部門和下級人民政府依法履行管道建設(shè)和保護職責(zé),組織排除管道的重大安全隱患和依法組織管道事故應(yīng)急救援。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府及有關(guān)部門要求，協(xié)助做好管道建設(shè)和保護的監(jiān)督管理工作,建立健全管道保護工作機制,協(xié)調(diào)排除管道安全隱患,配合有關(guān)部門和管道企業(yè)開展管道建設(shè)用地協(xié)調(diào)、民意疏導(dǎo)和管道保護安全宣傳等工作。

第四條  縣級以上人民政府能源主管部門主管本行政區(qū)域的管道建設(shè)和保護工作，負責(zé)協(xié)調(diào)處理管道建設(shè)和保護的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。

第五條  公安部門依法指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域管道企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，加強管道企業(yè)周邊、管道沿線和管道建設(shè)區(qū)域的治安管理，依法查處打孔盜油、盜氣以及盜竊破壞管道設(shè)施的違法犯罪行為。協(xié)同主管部門及其他相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法負責(zé)組織本行政區(qū)域管道建設(shè)項目安全審查工作，組織對管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況，參與協(xié)調(diào)處理管道建設(shè)和保護的重大問題。協(xié)同主管部門及其他相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法負責(zé)本行政區(qū)域管道行業(yè)的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。協(xié)同主管部門及其他相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、氣象、鐵路、電力、通信等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好管道建設(shè)和保護的相關(guān)工作。    第六條  管道企業(yè)是管道建設(shè)、保護和安全運行的責(zé)任主體，依法履行下列管道安全保護責(zé)任：

（一）遵守《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》及有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、特種設(shè)備安全、環(huán)境保護等方面的法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求,接受各級人民政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理；

（二）建立健全本企業(yè)有關(guān)管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實施；

（三）配備管道保護所需的人員和裝備，保障管道保護工作所需的經(jīng)費投入；

（四）宣傳管道安全與保護知識，加強管道巡護、維修和檢測，及時整治安全隱患；

（五）加大人防、物防、技防投入和科技監(jiān)控手段，提高防恐、防破壞的能力和水平。

第七條  省人民政府能源主管部門根據(jù)國家管道發(fā)展規(guī)劃以及本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，組織編制全省管道發(fā)展規(guī)劃。組織編制本省管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求軍事機關(guān)、各市（州）人民政府及省人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、林業(yè)、安全監(jiān)管、鐵路、機場、電力、通信等部門和單位的意見并及時反饋編制完成情況。第八條  省管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家管道發(fā)展規(guī)劃和省能源發(fā)展規(guī)劃，并與省土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、風(fēng)景名勝區(qū)、水利、鐵路、公路、航道、機場、港口、電信、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。    第九條  管道企業(yè)新建、改建管道應(yīng)當(dāng)根據(jù)省管道發(fā)展規(guī)劃制定管道建設(shè)選線方案，并報擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。

納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

第十條  管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家技術(shù)規(guī)范強制性要求規(guī)定的保護距離。新建管道通過的區(qū)域受地理條件限制，不能滿足前款規(guī)定的管道保護要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護方案，經(jīng)管道保護方面的專家評審論證，并經(jīng)管道所在地縣級以上地方人民政府能源主管部門批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。管道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。

第十一條  縣級以上人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。

第十二條  管道建設(shè)項目涉及壓覆礦產(chǎn)資源、土地征收征用的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并依法給予壓覆礦產(chǎn)資源、土地征收征用補償。

第十三條  管道埋設(shè)施工需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時用地手續(xù)。

依法辦理臨時用地手續(xù)后，在臨時用地范圍內(nèi)新增建（構(gòu)）筑物或者新增種植物、養(yǎng)殖物以及改變種植、養(yǎng)殖方式的部分，不予補償。

第十四條  管道企業(yè)在臨時用地前應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案，并在臨時用地期限屆滿前按照土地復(fù)墾方案及時組織實施土地復(fù)墾，也可以委托土地使用權(quán)人按照土地復(fù)墾方案自行復(fù)墾或者由所在地縣級國土資源部門代為組織復(fù)墾。

土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)保證土地復(fù)墾質(zhì)量，并確保驗收合格；未進行土地復(fù)墾，或者經(jīng)整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費。第十五條  管道建設(shè)涉及的相關(guān)補償費用，國家、省有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；未明確規(guī)定的，或者只是規(guī)定區(qū)間范圍的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級人民政府的組織下，按照同一區(qū)域同一標(biāo)準(zhǔn)、同一類型同一標(biāo)準(zhǔn)的原則執(zhí)行。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對管道建設(shè)征地補償標(biāo)準(zhǔn)、臨時用地補償標(biāo)準(zhǔn)、土地復(fù)墾補償標(biāo)準(zhǔn)等進行公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)人涉及的土地數(shù)量、補償類別、補償金額等進行公示。任何單位或者個人不得截留、挪用、私分或者拖欠相關(guān)補償費。

第十六條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求，在管道沿線設(shè)置里程樁、標(biāo)志樁、警示牌等標(biāo)志；管道標(biāo)志毀損或者顯示不清晰的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。第十七條  管道建成后應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行竣工驗收。

未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的管道建設(shè)項目，不得正式交付使用。

第十八條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全管道巡護制度，配備專門人員對管道線路進行日常巡護。管道巡護人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時報告管道企業(yè)、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)管理機構(gòu)或者縣級人民政府能源主管部門。

第十九條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，開展管道檢驗和評價，根據(jù)檢驗結(jié)果制定修復(fù)方案并及時整改。對不符合安全使用條件的管道，應(yīng)當(dāng)及時更新、改造或者停止使用。

第二十條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對管道安全隱患的排查，及時排除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。管道企業(yè)對外部安全隱患排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)乜h級人民政府或者其能源主管部門報告，政府及其能源主管部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)，并組織排除安全隱患，對不能及時協(xié)調(diào)或者難以組織排除的，應(yīng)當(dāng)及時報請上級人民政府組織排除。

第二十一條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立管道保護舉報獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)并報告管道安全事故、舉報管道安全重大隱患和危害管道安全的違法行為進行獎勵。

任何單位和個人有權(quán)向當(dāng)?shù)乜h級能源主管部門、公安部門、安全監(jiān)管部門或者管道企業(yè)報告管道安全事故、舉報管道安全重大隱患和危害管道安全的違法行為。

相關(guān)部門接到報告或者舉報后，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即受理并依法及時作出處理決定；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即移送有權(quán)處理的部門。

第二十二條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建具備處置各類管道事故能力的應(yīng)急救援隊伍，配備專業(yè)應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

未組建管道事故應(yīng)急救援隊伍的管道企業(yè)，應(yīng)當(dāng)就近與符合前款規(guī)定的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂服務(wù)合同，解決應(yīng)急處置需求。

第二十三條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，并報管道所在地縣級人民政府能源主管部門備案，并定期進行管道事故應(yīng)急救援演練。

第二十四條  發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級人民政府能源主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。

接到報告的能源主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報事故情況，并根據(jù)管道事故的實際情況組織采取事故處置措施或者報請人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應(yīng)急預(yù)案，組織進行事故應(yīng)急處置與救援。

第二十五條  本辦法自2017年5月1日起施行。