第一章　總則

第一條　為規范我市經濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，根據《經濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定供應對象和價格，具有保障性質的政策性商品住房。

第三條　市房產行政主管部門負責本市行政區域內經濟適用住房的實施和管理工作。市發展和改革、規劃、國土資源和建設等行政主管部門根據職責分工，負責經濟適用住房的有關管理工作。

第四條　經濟適用住房實行屬地管理，駐呼機關、團體、部隊、企事業單位及其他經濟組織，不論隸屬關系，凡申請建設經濟適用住房，應向市房產行政主管部門申報，經審核批準后，再按建設程序辦理有關手續。凡未列入我市經濟適用住房建設計劃的項目，不得享受經濟適用住房建設的優惠政策。

第五條　購買經濟適用住房實行申請、審批和公示制度。

第二章　優惠政策

第六條　經濟適用住房建設用地，要按照土地利用規劃和城市規劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應，免收土地出讓金。嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房的開發。

第七條　經濟適用住房建設和經營中的行政事業性收費減半征收；經濟適用住房小區外基礎設施建設費用由政府負擔。

第八條　商業銀行向購買經濟適用住房的家庭發放的個人住房貸款，按照中國人民銀行公布的貸款利率執行，不得上浮。經濟適用住房項目可以以在建項目作抵押向商業銀行申請開發貸款。呼和浩特市住房資金管理中心要向符合貸款條件的購買經濟適用住房的家庭優先發放政策性住房貸款。

第三章　開發建設

第九條　市人民政府根據我市社會經濟發展情況和建設用地儲備情況，在做好市場需求分析和預測的基礎上，負責編制本市經濟適用住房發展規劃，由市房產行政主管部門具體負責實施。市房產行政主管部門會同發展和改革、規劃、國土資源等行政管理部門根據土地利用總體規劃，城市總體規劃和經濟適用住房發展規劃做好項目儲備，為逐年滾動開發創造條件。

第十條　市發展和改革行政主管部門應當會同建設、規劃、國土資源等行政主管部門依據經濟適用住房發展規劃和項目儲備情況，編制經濟適用住房年度建設投資計劃和用地計劃，報自治區有關部門批準后，由市房產、發展和改革、國土資源行政主管部門共同下達。經濟適用住房建設用地應納入年度土地供應計劃，優先保證供應，項目選址原則上在四類地區以外，對納入經濟適用住房舊城區改造項目可適度傾斜，不受地區類別限制。

第十一條　市房產行政主管部門依據下達的年度經濟適用住房建設計劃，委托負責招標的有關部門對經濟適用住房建設項目進行公開招投標，確定開發建設單位，中標單位不得轉包。

第十二條　參加經濟適用住房建設的開發企業必須符合下列條件：

（一）具有四級（包括四級）以上的房地產開發企業資質；

（二）企業自有資金占開發項目投資額的25％以上；

（三）近3年開發的房屋工程一次驗收合格率達到100％，其中，優良工程達到30％以上；

（四）社會信譽良好，無重大違規、違紀事件；

（五）主管部門要求的其他條件。

第十三條　市房產行政主管部門向中標的開發建設單位核發《呼和浩特市經濟適用住房建設項目核準書》。建設單位憑核準書到發展和改革、規劃、國土資源、建設等行政主管部門按經濟適用住房建設項目辦理相關手續享受優惠政策。

第十四條　經濟適用住房的規劃設計應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節能的原則，并結合全面建設小康社會目標，優選規劃設計方案，要嚴格執行國家《城市居住區規劃設計規范》和《呼和浩特市城市規劃技術規定》（呼政發〔2003〕89號）的要求，不符合規劃及規范要求的，不得開工建設。

第十五條　經濟適用住房建設要嚴格執行國家及我市建設標準和技術規范，積極推廣先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新產品，降低能耗，提高住宅建設的整體水平，經濟適用住房逐步實行住宅性能認定。

第十六條　開發建設單位對其建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。實行工程質量保證制度，在銷售時，建設單位應向買受人提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并按質量保證書的承諾承擔保修責任。

第十七條　凡申請開發建設經濟適用住房的企業，應向市房產行政主管部門提出申請并提交下列文件：

（一）取得經濟適用住房建設用地情況證明；

（二）經濟適用住房建設項目總平面圖、戶型、面積比例、建設標準；

（三）開發建設計劃；

（四）自有資金證明；

（五）企業資質證明、企業營業執照復印件、法人代表證明；

（六）主管部門要求的其他文件。

第十八條　經濟適用住房應當嚴格控制在中小套型。小套型單套建筑面積控制在65平方米左右，高層、小高層可以適當放寬標準，但每種套型增加的建筑面積不得超過10平方米。

第十九條　市房產行政主管部門應定期向社會公布經濟適用住房建設項目名稱、地理位置和建設單位。

第四章　價格的確定和公示

第二十條　經濟適用住房銷售價格實行政府限價。經濟適用住房的銷售價格由以下八項因素構成：

（一）建設用地的征地費用、拆遷補償費；

（二）勘察設計和前期工程費；

（三）房屋建筑安裝工程費；

（四）基礎設施建設費（含小區非營業性配套公建費）；

（五）本條1—4項之和為基數的2％的管理費；

（六）法定貸款利息；

（七）稅金和行政事業規費；

（八）不超過本條1-4項之和為基數的3％的利潤。

第二十一條　經濟適用住房銷售基準價格由市發展和改革行政主管部門會同市房產行政主管部門按《經濟適用住房價格管理辦法》的規定確定，并向社會公布。

第二十二條　經濟適用住房建設單位應在項目開工前向市價格管理部門申報經濟適用住房銷售價格和有關資料。市價格管理部門應在接到定價報告的20個工作日內會同市房產行政主管部門共同核準銷售價格并向社會公布。

第二十三條　經濟適用住房實行收費卡制度，各有關部門收取費用時，必須填寫物價部門核發的收費卡。任何單位不得以押金、保證金名義變相向經濟適用住房建設單位收取費用。

第二十四條　經濟適用住房的基準價格一經核準，建設單位一律不得突破，樓層調節系數代數和必須為零。如因特殊原因，確需重新定價的，要履行報批程序。凡未核準銷售價格的經濟適用住房，一律不得銷售。

第五章　交易和售后管理

第二十五條　符合下列條件的家庭可以申請購買經濟適用住房：

（一）具有本市市區城鎮常住戶口（含符合當地安置條件的軍隊人員）；

（二）無房戶或住房面積未達到上年度市區城鎮人均住房建筑面積標準；

（三）人均年收入低于上年度城市居民可支配收入。經濟適用住房應當優先出售給符合前款條件的無房戶、危房戶和城市房屋拆遷中被拆遷人。引進的專業人才購買經濟適用住房，經市房產行政主管部門批準可不受本條規定的條件限制。

第二十六條　申請購房人應當持戶口本、所在單位或區政府、街道辦事處出具的家庭人員收入證明和住房證明向市房產行政主管部門提出購房申請。

第二十七條　市房產行政主管部門在收到材料后的10個工作日內完成核查。對符合條件的，在其所在單位或街道公示。公示后有投訴的，由市房產行政主管部門會同有關部門調查、核實；無異議的，發給《經濟適用住房準購證》，《經濟適用住房準購證》應當載明申請人可以購買的優惠面積或房價總額標準。

第二十八條　《經濟適用住房準購證》有效期為2年，逾期未購買的，需重新向市房產行政主管部門申請。

第二十九條　住房困難戶較多的工礦區和困難企業，經市人民政府批準，可以在符合土地利用總體規劃、城市規劃和單位發展計劃的前提下，利用單位自用土地進行集資建房。參加集資建房的對象，必須限定在本單位無房戶和符合市人民政府規定的住房困難家庭。

第三十條　凡已經享受房改政策購房、購買了經濟適用住房或參加了集資建房的家庭，不得再次參加集資建房。嚴禁任何單位借集資建房名義，變相搞實物分配或商品房開發。

第三十一條　經濟適用住房預（銷）售應當按照下列程序進行：

（一）銷售公告。市房產行政主管部門將全部房源信息通過媒體進行預（銷）售公告，公告內容包括房源位置、數量、基準價格、開發建設單位、銷售方式、售房時間。

（二）入圍排序。市房產行政主管部門根據房源數量與申請數量的一定比例和申請人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示，公示期為20個工作日。選房順序應當以公開搖號方式確定。排序及公開搖號應當在市監察部門、公證部門及入圍市民代表監督下進行，并依法公證。

（三）入圍公告。市房產行政主管部門將入圍申請人名單及選房順序在媒體上公告。

（四）公開選房。開發建設單位應當制定公布公開選房方案。申請人按公告的選房順序到開發建設單位輪候購買。

第三十二條　符合條件的家庭限購一套經濟適用住房，不得多購、套購。多層限購建筑面積不超過65平方米，高層限購建筑面積不超過75平方米。

實際購買面積在限購標準以內的，按核定的價格購買，購買面積超過限購面積部分，每平方米加收150元的差價款。加收的差價款由購買人在辦理房地產交易手續時向市房產行政主管部門交納后，上繳市財政，專戶儲存，專項用于經濟適用住房的開發建設。

第三十三條　政府鼓勵房地產開發企業建設用于出租的經濟適用住房，其租金標準由價格主管部門會同經濟適用住房主管部門在綜合考慮建設、管理成本和不高于3％利潤的基礎上確定，并向符合經濟適用住房條件的家庭出租。

第三十四條　購買經濟適用住房須按規定辦理交易手續，交納有關稅費，房屋所有權歸購房人所有。房屋、土地登記部門辦理經濟適用住房權屬登記時，應當在《房屋所有權證》和《土地使用證》上分別加蓋經濟適用住房和劃撥土地印記，同時收回《經濟適用住房準購證》。沒有《經濟適用住房準購證》的，不予登記。

第三十五條　 經濟適用住房為有限產權，購房人自取得經濟適用住房《房屋所有權證》之日起滿5年后方可上市交易，在交易時應當向政府繳納土地收益補償金和基礎設施配套費等相關價款，其標準是交易時點房屋市場評估價和最初合同價的差價部分的30%。

購房人也可以在取得經濟適用住房《房屋所有權證》之日起滿五年后按照前款規定的標準，向政府繳納土地收益補償金和基礎設施配套費等相關價款后取得完全產權。

第三十六條  經濟適用住房上市交易所繳納的土地收益補償金和基礎設施配套費等相關價款由住房保障房屋管理部門代收，使用財政專用票據，按照政府非稅收入管理規定上繳同級財政。

第三十七條  購房人取得經濟適用住房《房屋所有權證》未滿5年，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由市住房保障房屋管理部門按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購，回購的經濟適用住房應當辦理產權過戶手續，相關費用由雙方按規定交付，繼續向符合條件的家庭出售。

第三十八條  經濟適用住房所有權人申請上市交易，應當向住房保障房屋管理部門提交下列材料：

（一）經濟適用住房上市交易申請表；

（二）房屋所有權證書；

（三）身份證、婚姻關系證明和戶口簿；

（四）共同居住的年滿十八周歲以上家庭成員同意證明；

（五）房屋買賣的需提交買賣合同，互換的需提交互換合同，贈與的需提交贈與公證書，繼承的需提交繼承公證書。

經濟適用住房所有權人申請取得完全產權的，需提供前款規定的第（一）、（二）、（三）、（四）項材料。

第三十九條  經濟適用住房所有權人申請上市交易，按照下列程序辦理：

(一)住房保障房屋管理部門對經濟適用住房上市交易（取得完全產權）申請材料進行審核，自受理申請之日起15日內出具審核意見；

(二)申請人向住房保障房屋管理部門按照本辦法第五條規定的標準繳納土地收益補償金和基礎設施配套費等相關價款；

（三）申請人持上市交易審核意見書和土地收益補償金、基礎設施配套費等相關價款繳納憑證到市房地產產權交易大廳辦理房產交易登記手續，并按規定繳納相關稅費和費用后領取房屋所有權證。

第四十條  有下列情形之一的經濟適用住房不得上市交易：

（一）無合法權屬證書或者權屬有爭議的；

（二）司法機關、行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

（三）共有房地產，未經其他共有人書面同意的；

（四）法律、法規規定不得轉讓的其他情形。

第四十一條  經濟適用住房上市交易或者取得完全產權后，房屋維修仍按照上市交易前經濟適用住房售后維修管理的有關規定執行，個人繳納的住房公用部位、共用設施設備維修基金的結余部分不予退還，隨房屋產權同時過戶。

第四十二條  經濟適用住房所有人將經濟適用住房上市交易或者取得完全產權后，不再享受保障性住房優惠政策。

第四十三條　新建經濟適用住房，應當嚴格執行《物業管理條例》（國務院令第379號）的規定，推行社會化、專業化、市場化的物業管理。

第六章　監督管理

第四十四條　各有關部門應當加強對經濟適用住房建設、交易中違法違紀行為的查處；對未經批準、擅自改變經濟適用住房或集資建房用地用途的，由國土資源行政主管部門按有關規定處罰。擅自提高經濟適用住房或集資建房銷售價格等行為，由發展和改革行政主管部門依法進行處罰。擅自向未取得資格的家庭出售經濟適用住房或組織未取得資格的家庭集資建房的，由市房產行政主管部門責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經濟適用住房或集資建房與商品房價格差，并對建設單位的不良行為進行處罰。

第四十五條　申請購買經濟適用住房的家庭應當如實申報家庭住房情況、收入情況，對虛報、隱瞞有關情況、騙購經濟適用住房的，由市房產行政主管部門追回已購住房或者由購買人按市場價補足購房款。

第四十六條　取得產權證未滿5年，擅自以市場價出售經濟適用住房的，產權登記部門不予登記。

第四十七條　政府工作人員在經濟適用住房購房對象資料審查和監督管理中，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第四十八條　市屬各旗縣的經濟適用住房管理工作由各旗縣制定經濟適用住房管理辦法報市人民政府批準后實施。

第四十九條　《經濟適用住房價格管理辦法》由市發展和改革行政主管部門會同市房產行政主管部門制訂后另行頒布。

第五十條　本辦法由市房產行政主管部門負責解釋。

第五十一條　本辦法自2005年8月1日起施行。