目  錄

第一章 總  則

第二章 安裝、改造和修理

第三章 使用管理

第四章 維護保養(yǎng)

第五章 檢驗檢測和安全評估

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責任

第八章 附  則

第一章 總則

第一條 為了加強電梯安全管理工作，預(yù)防和減少事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《河南省電梯安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估和相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱電梯，包含載人(貨)電梯、自動扶梯和自動人行道等。具體范圍按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范確定。

居民家庭自用電梯的管理，不適用本辦法。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責，并建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全管理工作中存在的問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合、協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全運行監(jiān)督管理工作。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃、住建、安監(jiān)、財政、衛(wèi)生、工信、教育、旅游、商務(wù)、公安、消防等部門按照各自職責，做好電梯安全的相關(guān)工作。

第五條 電梯安裝、使用、維護保養(yǎng)等單位應(yīng)當采用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)和科學管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強事故防范和應(yīng)急救援能力。

第六條 特種設(shè)備安全監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當加強電梯安全知識及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育。

學校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織應(yīng)當開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強安全意識和自我保護能力。

第七條 本市推行電梯安全責任保險，鼓勵電梯使用、維護保養(yǎng)等單位和檢驗檢測機構(gòu)投保電梯安全責任保險，提高電梯安全事故賠付能力。

第二章 安裝、改造和修理

第八條 安裝設(shè)置電梯應(yīng)當符合急救、消防、無障礙通行、底坑防漏防潮、機房降溫等要求。

電梯井道工程設(shè)計應(yīng)當符合法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及標準的規(guī)定，并與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)。不符合有關(guān)規(guī)定的，施工圖審查機構(gòu)不得出具審查合格意見。

第九條 電梯制造單位的信用、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等情況應(yīng)當作為電梯采購和招標條件。

第十條 電梯制造單位對出廠的電梯應(yīng)當提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明等相關(guān)技術(shù)資料，明確電梯及其主要零部件的設(shè)計使用年限，并在電梯顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明。

電梯制造單位應(yīng)當對其制造的電梯安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對運行中存在的問題提出改進建議。電梯發(fā)生周期性重復(fù)停梯的，使用單位應(yīng)當告知制造單位，制造單位應(yīng)當及時作出相應(yīng)技術(shù)說明，并協(xié)助排除故障。

電梯制造單位應(yīng)當主動召回存在危及安全的同一性缺陷的電梯，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

第十一條 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進行。

電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當對其安裝、改造、修理進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試。受委托單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)。

有下列情形之一的，電梯的改造、修理可以由使用單位委托其他依法取得相應(yīng)許可的單位進行：

（一）原電梯制造單位已經(jīng)注銷；

（二）原電梯制造單位已經(jīng)不再具備相應(yīng)許可資格；

（三）需要立即消除安全隱患，且無法及時與原電梯制造單位取得聯(lián)系。

承擔改造或修理的單位，對電梯質(zhì)量安全負責，改造單位應(yīng)當將原銘牌更換為本單位的銘牌。

第十二條 電梯安裝、改造、重大修理施工前，施工單位應(yīng)當書面告知當?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

電梯安裝、改造、重大修理過程應(yīng)當經(jīng)電梯檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。

電梯安裝、改造和重大修理竣工驗收后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當向使用單位移交質(zhì)量合格文件和有關(guān)技術(shù)資料。

第三章 使用管理

第十三條 電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：

（一）自行管理的電梯，所有權(quán)人為使用單位；

（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位；

（三）新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設(shè)單位為使用單位；

（四）共有的電梯，共有人未委托管理的，共有人或者實際管理人為使用單位；

（五）政府出資建設(shè)的用于公益性事業(yè)的電梯，其實施管理者為使用單位。

電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場所使用權(quán)的，可以約定使用人為使用單位。

電梯使用單位不明確的，由電梯所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確定電梯使用單位。

第十四條 電梯使用單位對電梯的使用安全負責。電梯使用單位應(yīng)當熟悉電梯的基本原理、性能、使用方法，熟悉并執(zhí)行電梯有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本單位的實際情況，制定相應(yīng)的管理方法，不斷完善電梯的管理工作，檢查和糾正電梯使用中的違章行為。電梯使用單位應(yīng)當做好下列電梯安全管理工作：

（一）電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，應(yīng)當依法向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記。電梯進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當自改造、修理完成之日起30日內(nèi)到原登記部門辦理變更登記；

（二）按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前30日向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求，并及時對電梯檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。不得使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯；

（三）制定電梯使用安全管理制度，確定具有相應(yīng)資格的電梯安全管理人員負責電梯日常使用管理工作；

（四）在電梯轎廂內(nèi)或者自動扶梯、自動人行道的顯著位置張貼有效的《電梯使用標志》、安全注意事項、警示標志、應(yīng)急救援電話號碼等，其中自動扶梯、自動人行道的緊急制停按鈕應(yīng)當以明示方式告知；

（五）在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時及時通知維護保養(yǎng)單位消除故障或者異常情況，在可能危及乘客安全的情況下立即停止電梯運行；

（六）乘客被滯留在電梯轎廂時，及時組織應(yīng)急救援；電梯發(fā)生事故后，依法開展事故救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場并及時向有關(guān)部門報告；

（七）委托取得相應(yīng)許可的單位實施電梯安裝、改造、修理和維護保養(yǎng)；監(jiān)督電梯維護保養(yǎng)單位定期對電梯進行維護保養(yǎng)，并對維護保養(yǎng)記錄進行確認；電梯維護保養(yǎng)單位變更時，應(yīng)當在新維護保養(yǎng)合同生效后30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更手續(xù)；

（八）對運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的大型家具、家用電器等物品的，采取有效的安全防護技術(shù)措施或者安排人員進行現(xiàn)場管理；

（九）制定電梯事故應(yīng)急專項預(yù)案，每年至少進行1次事故應(yīng)急演練；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他電梯安全管理工作。

電梯使用單位變更時，原電梯使用單位應(yīng)當自變更之日起3日內(nèi)向新的電梯使用單位移交電梯的全部安全技術(shù)檔案。

第十五條 停用電梯或被特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令停用電梯的，電梯使用單位應(yīng)當切斷電梯主電源并在顯著位置設(shè)置停用標識，采取必要的防護措施。

停用期已經(jīng)超出下次檢驗日期的電梯，應(yīng)當經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格后方可重新啟用；停用期未超出下次檢驗日期的電梯，應(yīng)當經(jīng)電梯維護保養(yǎng)單位全面維護保養(yǎng)并自行檢查合格后方可重新啟用。

第十六條 電梯維護保養(yǎng)、一般修理和檢驗檢測、安全評估等費用由電梯使用單位支付。

第十七條 住宅小區(qū)電梯的更新、改造、重大修理費用依照有關(guān)規(guī)定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項維修資金的，由電梯使用單位和業(yè)主委員會籌集。

業(yè)主對費用承擔有約定的，按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)調(diào)組織業(yè)主籌集落實資金。

第十八條 乘客應(yīng)當按照電梯安全注意事項和電梯使用單位的管理要求乘用電梯，監(jiān)護人應(yīng)當履行監(jiān)護義務(wù)，教育、監(jiān)督被監(jiān)護人安全、文明乘用電梯。乘用電梯不得有下列行為：

（一）乘用明示處于非正常狀態(tài)的電梯；

（二）在超過額定載重量時乘用電梯；

（三）違反電梯安全警示操作電梯；

（四）采用扒撬等非正常手段開啟電梯層門、轎門；

（五）拆除、破壞電梯的安全注意事項、使用標志、應(yīng)急救援電話、報警裝置、安全部件及其他附屬設(shè)施；

（六）其他危及電梯安全運行和他人乘用安全的行為。

第四章 維護保養(yǎng)

第十九條 在本市開展業(yè)務(wù)的電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當配備相應(yīng)資格的作業(yè)人員、施工設(shè)備、檢測儀器和應(yīng)急救援電話，建立健全質(zhì)量管理制度和責任制度，并在本市首次開展業(yè)務(wù)前應(yīng)當將單位名稱、許可證、辦公地點、作業(yè)人員、設(shè)備情況、應(yīng)急救援電話等信息書面告知維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

第二十條 電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當對其維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責，并按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和要求履行下列職責：

（一）對新承擔維護保養(yǎng)的電梯進行安全性能確認；

（二）制定電梯維護保養(yǎng)方案，落實安全防護措施；

（三）協(xié)助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案；

（四）對維護保養(yǎng)的電梯每15日至少進行1次維護保養(yǎng)；

（五）建立每部電梯的維護保養(yǎng)檔案，并至少保存4年；

（六）發(fā)現(xiàn)電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者接到相關(guān)通知后，應(yīng)當及時消除故障和異常情況；發(fā)現(xiàn)乘客滯留在電梯轎廂或者接到相關(guān)通知后，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，采取應(yīng)急救援措施，市區(qū)內(nèi)不超過30分鐘，其他地區(qū)一般不超過l小時；

（七）在維護保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)電梯沒有定期檢驗、檢驗不合格的，或者存在事故隱患、報停、報廢的，應(yīng)當立即向當?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告；

（八）在許可的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得將電梯的維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責。

第五章 檢驗檢測和安全評估

第二十一條 從事電梯檢驗檢測活動的檢驗檢測機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)標準和規(guī)范開展檢驗檢測工作，客觀、及時出具報告，對檢驗檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責。

第二十二條 電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當自接到檢驗申請之日起20日內(nèi)完成檢驗工作，出具檢驗報告，檢驗檢測結(jié)果應(yīng)當與市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第二十三條 電梯檢驗檢測機構(gòu)不得對存在以下情形的電梯實施定期檢驗：

（一）未進行注冊登記的；

（二）電梯使用單位未與維護保養(yǎng)單位簽訂維護保養(yǎng)合同的；

（三）依法應(yīng)當報廢的，或者應(yīng)當進行安全評估的。

第二十四條 電梯檢驗檢測機構(gòu)及其從業(yè)人員不得從事下列活動：

（一）從事電梯生產(chǎn)、經(jīng)營；

（二）以檢驗、檢測機構(gòu)名義推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷電梯，或者推薦電梯生產(chǎn)、維護保養(yǎng)單位；

（三）利用檢驗工作之便，故意刁難電梯生產(chǎn)、使用單位。

第二十五條 有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行電梯檢驗或者安全評估：

（一）使用期限超過15年的；

（二）故障頻發(fā)影響正常使用的；

（三）電梯曾遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的；

（四）達到設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的；

（五）其他需要進行安全評估的。

電梯檢驗檢測機構(gòu)對電梯檢驗或者安全評估后應(yīng)當提出繼續(xù)使用、維修或者報廢的意見。電梯通過檢驗或者安全評估可以繼續(xù)使用的，電梯使用單位應(yīng)當在辦理使用登記證書變更后方可繼續(xù)使用，并采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當制定年度監(jiān)督檢查計劃并組織實施。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當對學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、商場、體育場館、展覽館、公園、旅游景區(qū)等公眾聚集場所以及重大活動場所的電梯,實施重點監(jiān)督檢查。

第二十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使下列職權(quán):

（一）進入現(xiàn)場進行檢查，向電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)的主要負責人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（二）根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的電梯實施查封、扣押；

（四）對流入市場的達到報廢條件或者已經(jīng)報廢的電梯實施查封、扣押；

（五）對違反電梯安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為作出行政處罰決定。

第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織制定本行政區(qū)電梯事故應(yīng)急預(yù)案。

市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門建立電梯應(yīng)急處置中心，組建以電梯維護保養(yǎng)單位為站點的電梯應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，公布救援電話和站點分布情況。

第二十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立電梯安全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話。

單位和個人發(fā)現(xiàn)電梯安全違法行為或者電梯存在事故隱患的，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門投訴舉報。

第七章 法律責任

第三十條  違反電梯安全管理的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當予以行政處罰的，適用其規(guī)定。

第三十一條 電梯使用單位違反本辦法第十四條第二、三、四、五、六、七項規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十二條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第二十條第二、三、四、五、六、七、八項規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處2000元以上2萬元以下罰款。

第三十三條 電梯使用單位違反本辦法第二十五條規(guī)定，未進行電梯檢測或者安全評估，或者未按照檢測、安全評估意見對電梯進行維修、報廢的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十四條 市、縣（區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者有管理權(quán)限的機關(guān)依法給予處分：

（一）未按規(guī)定實施監(jiān)督檢查的；

（二）發(fā)現(xiàn)電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測違法行為不依法查處的；

（三）在電梯安全事故救援中存在重大過失，造成嚴重后果的；

（四）接到投訴舉報不依法調(diào)查處理的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

第三十五條 本辦法自 2017年 10月1日起施行。