第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置，維護(hù)市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置及其管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用戶外場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物和道路、隧道等市政設(shè)施設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄和實(shí)物模型等商業(yè)廣告設(shè)施，以及繪制、張貼、懸掛戶外商業(yè)廣告的行為。

第四條  市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、工商、公路等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

第五條  戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、協(xié)調(diào)美觀、依法設(shè)置的原則。

第二章  規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范

 第六條  市、縣級(jí)市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃等有關(guān)部門編制各自轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告技術(shù)規(guī)范，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第七條  戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）劃定嚴(yán)禁設(shè)置區(qū)、限制設(shè)置區(qū)、適宜設(shè)置區(qū)的范圍；

（二）戶外廣告布局、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告的位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)、色彩、照明等基本設(shè)置要求。

第八條  編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、聽證會(huì)、專家論證會(huì)，向社會(huì)公開征求意見等方式廣泛聽取社會(huì)公眾的意見和建議。

第九條  市、縣級(jí)市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告技術(shù)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修改。

第十條  有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施的；

（二）影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志、市政公共設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的； 

（三）阻擋消防通道或者遮擋建筑物的外窗，影響外部滅火或救援行動(dòng)的；

（四）利用危房、違法建（構(gòu)）筑物，或者危及建（構(gòu)）筑物安全的；

（五）利用行道樹或損毀綠地的；

（六）妨礙生產(chǎn)生活或者損害城市容貌的；

（七）在國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位、歷史建筑、風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶設(shè)置的；

（八）在縣級(jí)以上人民政府確定的紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑及標(biāo)志性建筑設(shè)置的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止設(shè)置的情形。

第十一條  商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者不得擅自在其經(jīng)營場(chǎng)所櫥窗外涂寫或者以張貼紙張、懸掛顯示屏幕等形式發(fā)布戶外廣告。

第十二條  在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告，不得妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。

第三章  設(shè)置規(guī)定

第十三條  戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告技術(shù)規(guī)范。

第十四條  設(shè)置大型戶外廣告或者在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品，應(yīng)當(dāng)依法向城管執(zhí)法部門申請(qǐng)辦理行政許可手續(xù)。

第十五條  城管執(zhí)法部門收到行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)出具受理或者不予受理的書面憑證。

申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合許可條件的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)許可證；對(duì)不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并說明理由。

第十六條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶外廣告許可，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向城管執(zhí)法部門提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)書；

（二）設(shè)置戶外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（三）戶外廣告彩色效果圖；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

設(shè)置大型戶外廣告，法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門同意的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門的證明，但能夠通過現(xiàn)有證照、書面承諾、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式解決的除外。

第十七條  利用公共資源設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出許可決定。

第十八條  大型戶外廣告設(shè)置許可期限一般不超過二年。通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得戶外廣告設(shè)置許可的，許可期限不得超過五年。

因舉辦活動(dòng)需要設(shè)置臨時(shí)性大型戶外廣告的，設(shè)置期限根據(jù)活動(dòng)期限確定。

利用工地圍擋設(shè)置大型戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過工程竣工日期。

第十九條  通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得的大型戶外廣告設(shè)置許可期滿后，批準(zhǔn)部門認(rèn)為可以利用原有場(chǎng)地、設(shè)施繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)重新按照招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出許可決定。

第二十條  申請(qǐng)?jiān)诔鞘薪ㄖ�物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向城管執(zhí)法部門提交下列材料：

（一）張掛、張貼宣傳品申請(qǐng)書；

（二）彩色實(shí)景效果圖；

（三）建筑物、設(shè)施的所有權(quán)或使用權(quán)證明；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十一條  被許可人需要變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)部門提出申請(qǐng)；需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原批準(zhǔn)部門提出申請(qǐng)。

第二十二條  經(jīng)許可設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置許可被撤銷、撤回或者期限屆滿后未取得延續(xù)設(shè)置許可的，戶外廣告的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)自行拆除。

第二十三條  因戶外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或者公共利益需要，城管執(zhí)法部門可以依法變更或者撤回已作出的行政許可。由此給戶外廣告的所有者或者管理者造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十四條  城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同街道、區(qū)域、建筑物的城市容貌要求制定門頭牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并向社會(huì)公布。

門頭牌匾設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。

第二十五條  門頭牌匾的所有者或者制作者、安裝者向城管執(zhí)法部門咨詢?cè)O(shè)置技術(shù)要求的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)一次性全面告知。

第四章  設(shè)置維護(hù)與監(jiān)管

第二十六條  經(jīng)許可設(shè)置的大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按照許可的位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)、效果圖等要求進(jìn)行設(shè)置。

第二十七條  戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾的所有者和管理者是戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾安全管理維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾進(jìn)行安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾安全牢固。

電致發(fā)光戶外廣告設(shè)施不得直接設(shè)置在有可燃、難燃材料的墻體上。

第二十八條  戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等具有夜間照明功能的戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損等影響識(shí)讀、美觀的，應(yīng)當(dāng)在修復(fù)、更換前停止使用。

第二十九條  經(jīng)許可設(shè)置的大型戶外廣告，自竣工之日起，廣告位空置期不得超過五日，逾期應(yīng)當(dāng)按照城管執(zhí)法部門的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。 

按照前款規(guī)定發(fā)布公益廣告的，可以同時(shí)發(fā)布廣告位招商廣告，但應(yīng)當(dāng)保持公益廣告醒目、美觀、大方。

第三十條  發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，電子顯示屏廣告設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照政府有關(guān)部門的要求，及時(shí)在電子顯示屏中發(fā)布應(yīng)急和預(yù)警信息。

第三十一條  戶外廣告設(shè)施和門頭牌匾的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)配合城管執(zhí)法部門對(duì)戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾設(shè)置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提供有關(guān)的文件、資料，就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋或者說明。 

第五章  法律責(zé)任

第三十二條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條  違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置大型戶外廣告的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令糾正違法行為，限期清理、拆除或者補(bǔ)辦許可；逾期未清理、拆除或者補(bǔ)辦許可的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十四條  提交虛假材料騙取大型戶外廣告設(shè)置許可或者偽造、涂改大型戶外廣告設(shè)置許可的，由城管執(zhí)法部門依法撤銷大型戶外廣告設(shè)置許可，責(zé)令限期拆除，處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十五條  違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品的，由城管執(zhí)法部門予以警告，責(zé)令糾正違法行為，限期清理、拆除或者補(bǔ)辦許可；逾期未清理、拆除或者補(bǔ)辦許可的，處二百元以上五千元以下罰款。

第三十六條  違反本辦法規(guī)定，在禁止設(shè)置區(qū)域或者違反禁止設(shè)置情形設(shè)置戶外廣告的，由城管執(zhí)法部門或者其他有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第三十七條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款：

（一）戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾設(shè)置不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范；

（二）未按許可要求或者擅自改變行政許可事項(xiàng)設(shè)置大型戶外廣告；

（三）大型戶外廣告設(shè)置期限屆滿后未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除；

（四）不履行戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾安全管理和日常維護(hù)責(zé)任；

（五）未按要求發(fā)布公益廣告或者應(yīng)急、預(yù)警信息；

（六）拒絕提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料。

第三十八條  城管執(zhí)法部門依法作出責(zé)令限期拆除決定后，戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾的所有者或者管理者拒不履行拆除義務(wù)的，城管執(zhí)法部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。

第三十九條  有關(guān)部門及其工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第四十條  戶外公益廣告的設(shè)置，參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條  本辦法自2018年2月1日起施行。