各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：
為深入貫徹落實《國務院關于進一步做好農民工服務工作的意見》（國發〔2014〕40號）精神，充分發揮司法行政工作在做好農民工討薪、維權等服務工作、依法維護農民工合法權益中的職能作用，有效促進社會和諧穩定，現通知如下。
一、深刻認識做好農民工討薪、維權等服務工作的重要意義
農民工已成為我國產業工人的主體，是推動國家現代化建設的重要力量。進一步做好為農民工服務工作，是加快轉變經濟發展方式、推動城鄉一體化發展的重要內容，是加強和創新社會治理、促進社會和諧穩定的重要舉措。黨中央、國務院高度重視做好為農民工服務工作。國發〔2014〕40號文件對農民工服務工作提出了新的要求。當前，關心關愛農民工的社會氛圍正在形成，但農民工勞動保障權益受侵害的現象仍時有發生，農民工工資拖欠、社保欠費、勞動條件較差和超時加班等問題仍比較突出。各級司法行政機關要深刻認識做好農民工權益保障工作的重要性，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，圍繞討薪、維權等工作，充分發揮司法行政職能作用，維護農民工合法權益，努力為農民工市民化創造條件，著力促進農民工社會融合，維護社會和諧穩定。
二、繼續加大農民工法治宣傳教育力度
積極開展主題法治宣傳教育活動，利用農民工節假日返鄉等時間節點，深入農民工集中地區，突出宣傳憲法，深入宣傳與農民工討薪、維權密切相關的法律法規，不斷提高農民工及用人單位的法治意識，增強農民工依法維護自身合法權益的意識和能力。建立健全農民工輸出地和輸入地相互銜接、相互配合的農民工法治宣傳教育機制，明確農民工用工單位的法治宣傳教育義務，強化用人單位的責任，推動農民工法治宣傳教育制度化、常態化。加強農民工法治宣傳教育基礎建設，積極推動鄉村、社區和農民工用工企業建立普法主題廣場、公園，法治宣傳欄、櫥窗，法律圖書室、圖書角等，豐富農民工精神文化生活。充分發揮廣播電視、報刊等傳統媒體的作用，辦好農民工普法節目或欄目，開展經常性的普法教育。強化互聯網思維，加強新媒體新技術在普法中的運用，不斷增強農民工新媒體普法影響力。
三、努力為農民工討薪、維權提供法律服務
鼓勵支持有條件的法律服務機構設立法律咨詢熱線，通過各種媒體公示聯系方式，便于農民工遇到困難及時、有效獲取法律幫助。鼓勵和支持律師事務所、公證處對經濟確有困難又達不到法律援助條件的農民工，酌情減收或免收法律服務費用。注重發揮法律服務人員的調解功能，積極倡導和推進以調解協商方式化解矛盾糾紛，降低農民工討薪、維權成本。積極探索并推廣針對勞資雙方達成的償還欠款協議及兌現農民工工資協議的強制執行公證制度，進一步發揮公證工作在維護農民工合法權益方面的職能作用。面向農民工集中的行業、企業，開展有針對性的專項法律服務活動，幫助企業建立和完善各項勞動規章制度，嚴格農民工勞務合同的依法訂立、審查、履行、監管、備案、登記制度，切實保障農民工的休息和薪酬權利。加快公益律師隊伍建設，推動將公益律師從事農民工維權服務列入各級政府購買法律服務范圍，保障、支持其依法開展服務。加強對農村留守兒童、留守婦女和留守老人的關愛服務，幫助解決他們的法律問題，解決農民工的后顧之憂。
四、充分發揮法律援助的職能作用
進一步擴大法律援助覆蓋面，逐步調整法律援助經濟困難標準和補充事項范圍并建立動態調整機制，使法律援助惠及更多農民工。暢通農民工法律援助申請渠道，繼續推進在農民工集中地區設立法律援助工作站、聯絡點，健全完善基層服務網絡，方便農民工就近申請法律援助。加強“12348”法律服務熱線建設，開辟農民工維權熱線，加強人文關懷，及時為農民工提供法律咨詢，引導農民工依法理性表達利益訴求，維護自身合法權益。簡化法律援助受理審查程序，開通優先辦理農民工討薪、維權案件“綠色通道”，對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償的事項免于審查經濟困難條件。加強農民工法律援助案件質量管理，指派具有農民工常涉糾紛辦案特長的法律援助人員辦理農民工案件，繼續推廣組建專業化的農民工法律援助服務團隊的做法，提高案件辦理專業化水平。根據農民工法律援助需求，圍繞農民工討薪、勞動保障等易發糾紛，開展形式多樣的農民工專項維權行動，充分發揮法律援助職能作用。
五、做好涉及農民工矛盾糾紛的預防化解工作
全力做好矛盾糾紛化解工作，指導勞動爭議、企事業單位、鄉鎮（街道）、村（社區）人民調解委員會優先受理調解涉及農民工欠薪等勞動爭議糾紛，維護農民工合法權益。健全完善化解糾紛工作機制，建立健全糾紛移交、委托雙向銜接工作機制，及時受理、調解勞動保障部門、勞動爭議仲裁委員會和人民法院移交、委托的勞動爭議糾紛；建立健全人民調解組織與其他勞動爭議調解組織的聯系、溝通和聯合調解機制，最大限度地把拖欠農民工工資等勞動爭議糾紛化解在基層。健全完善信息通報制度，充分發揮人民調解組織優勢，及時了解掌握拖欠農民工工資等涉及農民工權益的糾紛信息，特別是在春耕、秋收等農忙季節、春節探親等拖欠農民工工資糾紛多發的時間節點，針對性地開展矛盾糾紛排查工作，對排查出的矛盾糾紛，及時依法化解；對可能引發群體性事件、刑事案件的矛盾糾紛，及時向行業主管部門報告，防止矛盾激化升級。
六、加強組織領導
元旦、春節即將臨近，農民工討薪、維權事件也將進入高發期。各地要將做好農民工討薪、維權等服務工作作為當前司法行政服務農民工工作的一項重要內容，切實加強組織領導，確保各項任務落實到位。要完善工作機制，加強與人力資源和社會保障、工會、勞動仲裁等農民工工作部門的溝通協調，建立高效、順暢的農民工權益保障工作銜接配合機制。要認真做好農民工維權信息收集和統計分析，及時了解農民工法律需求，研究制定有針對性的工作措施。要加強調查研究，密切關注農民工討薪、維權等工作中出現的新情況和新問題，加強工作指導和督促檢查，及時解決工作中的困難和問題。要及時總結推廣做好農民工服務工作中的好經驗、好做法，以點帶面，推動工作上水平、見實效。
各地貫徹落實情況請及時報部。
司法部辦公廳
