各省、自治區、直轄市司法廳(局),新疆生產建設兵團司法局、監獄管理局:
《社區矯正實施辦法》(下稱《實施辦法》)和《關于進一步加強社區矯正經費保障工作的意見》(財行〔2012〕402號,下稱《意見》)下發以來,各地認真抓好貫徹落實,努力提高社區矯正工作的規范化水平,增強社區矯正保障能力,促進了社區矯正工作發展。但是,隨著社區矯正人員數量迅速增加,加強監督管理、規范執法行為的任務越來越重,少數地方出現管理不嚴、執法不規范的問題,個別地方在社區矯正開展過程中,不嚴格落實《實施辦法》和《意見》,疏于管理,甚至假借名目亂收費,造成了不良影響。為了進一步規范執法行為,杜絕此類問題的發生,維護社區矯正工作的良好社會形象,現就進一步加強社區矯正執法工作事宜通知如下:
一、開展自查自糾。各。▍^、市)司法廳(局)接到通知后,要迅速對本地區社區矯正執法情況組織檢查,檢查是否存在假借進行調查評估、實施手機定位管理等向社區矯正人員亂收費現象,是否存在核實居住地、給予社區矯正人員警告、提請治安管理處罰、提請收監執行等執法活動中弄虛作假、違規辦理行為,是否存在超越權限審批,是否存在履行職責不嚴等問題。對檢查出的問題,要統一登記,逐條整改。發現一起,查處一起,并在一定范圍內通報。要制定并落實整改措施,對相關責任人、單位依法追究責任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
二、加強經費保障和管理。認真抓好《意見》的貫徹落實,積極與財政部門溝通協調,及時出臺落實意見,將司法行政機關社區矯正工作指導管理費、社區矯正工作經費、社區矯正設備費等納入名級財政預算;搞好統籌,保障好社區矯正所需裝備配備;建立健全社區矯正經費管理制度,明確社區矯正經費具體標準和開支范圍;積極探索按照社區矯正人員數量核定社區矯正經費的制度。加強檢查督查,確保社區矯正經費規范使用。
三、進一步規范執法。要重視加強對社區矯正執法人員公正執法、廉潔執法的教育,對執法不規范、亂收費等案例要深刻剖析,舉一反三,吸取教訓,引以為戒,切實認清此類問題的危害性、嚴重性,增強廉潔自律意識,確保社區矯正執法規范、公正、廉潔。要把檢查活動與嚴格貫徹落實《實施辦法》緊密結合起來,對核實和確定社區矯正執行地、社區矯正人員進入特定場所、外出、居住地變更審批、給予警告、提請治安管理處罰、收監執行等執法活動,要做到適用法律準確、執法程序完備、執法文書規范。要加強應急處置機制建設,提高應對突發案件和突發災害的能力。要加大教育培訓力度,開展崗位練兵活動,不斷提高社區矯正執法水平,做到公正廉潔執法,維護刑罰執行的嚴肅性和權威性。
四、加強組織領導。各。▍^、市)司法廳(局)黨委(組)要高度重視,制定方案,周密部署。各級司法行政機關要切實增強大局意識、責任意識、風險意識,把執法檢查的要求落到實處。要堅持自查與抽查督查相結合,把縣級司法行政機關社區矯正機構和司法所作為重點,自上而下開展檢查,邊查邊改,促進社區矯正執法規范化水平的提高,確保活動收到實效。
貫徹落實情況請及時報部。