中華人民共和國國務院令 （第420號）

    《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》已經2004年9月1日國務院第62次常務會議通過，現予公布，自2004年11月1日起施行。

總理 溫家寶

二００四年九月十九日

中華人民共和國海關行政處罰實施條例  

    第一章 總 則    

    第一條 為了規范海關行政處罰，保障海關依法行使職權，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國海關法》（以下簡稱海關法）及其他有關法律的規定，制定本實施條例。

    第二條 依法不追究刑事責任的走私行為和違反海關監管規定的行為，以及法律、行政法規規定由海關實施行政處罰的行為的處理，適用本實施條例。

    第三條 海關行政處罰由發現違法行為的海關管轄，也可以由違法行為發生地海關管轄。

    ２個以上海關都有管轄權的案件，由最先發現違法行為的海關管轄。

    管轄不明確的案件，由有關海關協商確定管轄，協商不成的，報請共同的上級海關指定管轄。

    重大、復雜的案件，可以由海關總署指定管轄。

    第四條 海關發現的依法應當由其他行政機關處理的違法行為，應當移送有關行政機關處理；違法行為涉嫌犯罪的，應當移送海關偵查走私犯罪公安機構、地方公安機關依法辦理。

    第五條 依照本實施條例處以警告、罰款等行政處罰，但不沒收進出境貨物、物品、運輸工具的，不免除有關當事人依法繳納稅款、提交進出口許可證件、辦理有關海關手續的義務。

    第六條 抗拒、阻礙海關偵查走私犯罪公安機構依法執行職務的，由設在直屬海關、隸屬海關的海關偵查走私犯罪公安機構依照治安管理處罰的有關規定給予處罰。

    抗拒、阻礙其他海關工作人員依法執行職務的，應當報告地方公安機關依法處理。    

    第二章 走私行為及其處罰    

    第七條 違反海關法及其他有關法律、行政法規，逃避海關監管，偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行為：

    （一）未經國務院或者國務院授權的機關批準，從未設立海關的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的；

    （二）經過設立海關的地點，以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監管，運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的；

    （三）使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以其他方式逃避海關監管，擅自將海關監管貨物、物品、進境的境外運輸工具，在境內銷售的；

    （四）使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以偽報加工貿易制成品單位耗料量等方式，致使海關監管貨物、物品脫離監管的；

    （五）以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監管，擅自將保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域內的海關監管貨物、物品，運出區外的；

    （六）有逃避海關監管，構成走私的其他行為的。

    第八條 有下列行為之一的，按走私行為論處：

    （一）明知是走私進口的貨物、物品，直接向走私人非法收購的；

    （二）在內海、領海、界河、界湖，船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品，或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物，沒有合法證明的。

    第九條 有本實施條例第七條、第八條所列行為之一的，依照下列規定處罰：

    （一）走私國家禁止進出口的貨物的，沒收走私貨物及違法所得，可以并處１００萬元以下罰款；走私國家禁止進出境的物品的，沒收走私物品及違法所得，可以并處１０萬元以下罰款；

    （二）應當提交許可證件而未提交但未偷逃稅款，走私國家限制進出境的貨物、物品的，沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處走私貨物、物品等值以下罰款；

    （三）偷逃應納稅款但未逃避許可證件管理，走私依法應當繳納稅款的貨物、物品的，沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處偷逃應納稅款３倍以下罰款。

    專門用于走私的運輸工具或者用于掩護走私的貨物、物品，２年內３次以上用于走私的運輸工具或者用于掩護走私的貨物、物品，應當予以沒收。藏匿走私貨物、物品的特制設備、夾層、暗格，應當予以沒收或者責令拆毀。使用特制設備、夾層、暗格實施走私的，應當從重處罰。

    第十條 與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、賬號、發票、證明、海關單證的，與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發運、運輸、保管、郵寄或者其他方便的，以走私的共同當事人論處，沒收違法所得，并依照本實施條例第九條的規定予以處罰。

    第十一條 報關企業、報關人員和海關準予從事海關監管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業務的企業，構成走私犯罪或者１年內有２次以上走私行為的，海關可以撤銷其注冊登記、取消其報關從業資格。    

    第三章 違反海關監管規定的行為及其處罰

    第十二條 違反海關法及其他有關法律、行政法規和規章但不構成走私行為的，是違反海關監管規定的行為。

    第十三條 違反國家進出口管理規定，進出口國家禁止進出口的貨物的，責令退運，處１００萬元以下罰款。

    第十四條 違反國家進出口管理規定，進出口國家限制進出口的貨物，進出口貨物的收發貨人向海關申報時不能提交許可證件的，進出口貨物不予放行，處貨物價值３０％以下罰款。

    違反國家進出口管理規定，進出口屬于自動進出口許可管理的貨物，進出口貨物的收發貨人向海關申報時不能提交自動許可證明的，進出口貨物不予放行。

    第十五條 進出口貨物的品名、稅則號列、數量、規格、價格、貿易方式、原產地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得：

    （一）影響海關統計準確性的，予以警告或者處１０００元以上１萬元以下罰款；

    （二）影響海關監管秩序的，予以警告或者處１０００元以上３萬元以下罰款；

    （三）影響國家許可證件管理的，處貨物價值５％以上３０％以下罰款；

    （四）影響國家稅款征收的，處漏繳稅款３０％以上２倍以下罰款；

    （五）影響國家外匯、出口退稅管理的，處申報價格１０％以上５０％以下罰款。

    第十六條 進出口貨物收發貨人未按照規定向報關企業提供所委托報關事項的真實情況，致使發生本實施條例第十五條規定情形的，對委托人依照本實施條例第十五條的規定予以處罰。